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• 【新沂市招商】2020年新沂市政府工作报告

  2020年1月3日在新沂市第十七届人民代表大会第四次会议上市长陈堂清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们在中共新沂市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧扣“两城一地”发展战略，聚焦“五大突破”牵引性工作，凝心聚力、真抓实干，统筹做好了改革发展稳定各项工作，干成了一批打基础、利长远的大事要事，取得了一批开创性、突破性的成果，全年实现地区生产总值680亿元(预计，下同)，增长6.8%;完成一般公共预算收入35.5亿元，税占比达81.7%;高水平全面建成小康社会综合实现程度达92.5%以上，综合实力位列全国百强县第58位，较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，政府系统政治建设全面加强，履职能力加快提升。一年来，我们坚决贯彻落实新发展理念，坚定不移推进高质量发展，高水平全面建成小康社会取得过硬成果。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人民群众的获得感不断增强。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于防范重大风险、安全生产的重要论述，坚守底线思维，社会安全稳定形势持续向好。具体来说，我们主要做了以下工作： 一、经济实力稳步提升。始终保持发展定力，全力以赴攻项目、促转型，经济发展质效不断提高。工业经济持续向好。实现工业应税销售收入360亿元，增长25%;新增规模以上工业企业60家，规模以上工业总产值和增加值分别增长8%和6%，工业利润增长10%;战略性新兴产业产值占规上总产值比重达28%;工业用电量26.1亿千瓦时，增长9.8%;位列全国工业百强县(市)第71位。转型发展步伐稳健。产业结构持续优化，一二三产占比11:40:49，位列全国绿色发展百强县(市)第48位。企业工业技改力度持续加大，投资360亿元实施工业技改项目78项，其中投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地项目环评手续获批，基础配套工程全面开工建设;投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料项目完成设备订购，主体工程建设加快。制定《新沂市化工产业安全环保专项整治实施方案》，关停取缔企业8家、重组2家、保留转型发展11家，完成“僵尸企业”及“半拉子”工程处置18家。现代服务业提速增效。服务业实现增加值332亿元，占GDP比重达49%;完成社会消费品零售总额223亿元，增长6.5%。枢纽偏好型产业蓬勃发展，铁路物流园纳入国家铁总物流基地建设规划，公路港物流园获批省级示范物流园区。国家全域旅游示范区创建成效明显，全市游客接待量突破800万人次，增长45.5%，实现旅游综合收入25亿元，增长47.1%。全市金融机构各项存款余额510亿元，贷款余额385亿元，为65家企业提供小微企业转贷资金9.8亿元，金融服务实体经济的能力持续提升。 二、发展后劲明显增强。始终强化改革开放创新，持之以恒聚要素、增活力，区域发展动能加快培育。开放合作不断深化。完成实际到账注册外资3亿美元、增长11.1%，完成进出口总额90亿元人民币、增长12.5%。招商引资实现新突破，深入开展“国际招商突破年”活动，赴德国、英国、法国、日本、韩国等地开展境外招商6批次，高质量完成徐州(北京)投资洽谈会、徐州(上海)大院大所对接合作恳谈会、新沂(北京)新能源汽车及动力电池产业招商推介会等系列招商活动，成功举办第十七届经贸投资洽谈会，累计完成签约注册项目80个，总投资425亿元。普润特智能制造、万福阳智能制造、苏合冷链物流等一批大项目好项目先后签约落地。开放型平台建设加快，保税物流中心(B型)封关运营，通用机场完成首飞，新沂港集装箱吞吐量突破1万标箱，形成了极具竞争力的发展优势。重点改革扎实推进。行政审批制度持续优化，“3550”标准提高到“2230”，投资建设审批环节精简70%，在全国县域营商环境百强县中位列第69位。机构改革顺利实施，行政及所属事业单位转隶、“三定”工作全面完成。颁发全省首批“二三维一体化”不动产登记电子证照，成为全国8个不动产登记电子证照试点城市之一。农村集体产权制度改革成效明显，拓宽了集体增收渠道。供销总社综合改革入选全国供销系统改革发展典型案例，地方财政改革获省政府督查激励。科技创新力度加大。实施《新沂市推进高新技术企业高质量发展的若干政策》，47家企业通过国家级高新技术企业认定。企业科技创新能力加快提升，投资1.1亿元建设智能卡基材和功能性薄膜国家级研发机构，利民股份成为代森锰锌国际标准的制定企业。强化产学研合作，锡沂高新材料产业技术研究院、徐州共进智能设备制造技术研究院、省农科院水蜜桃产业研究院签约落地，经开区获批“国家知识产权示范园区”，高新区获批省级双创示范基地。 三、城市面貌加快改善。始终注重形象品质，坚持不懈抓基础、提内涵，城市发展能级全面提升。城市建设稳步推进。六大类135项城建重点工程及重大基础设施项目进展顺利，马陵山路沭河大桥、临沭南路、新戴南路建成通车，城市交通更加便捷。高铁南站综合客运枢纽开工建设，合新高铁完成预可研审批，京沪二通道潍坊至新沂段已开展勘察设计招标，区域性综合高铁枢纽初见雏形。沭河之辰、新戴河景观带、徐海路街头游园建成开放，大桥路、市府路、人民公园绿化提档升级相继完工，新增主城区绿地20万平方米，荣获省生态园林城市称号。城市功能不断完善。启动建设高铁商务区绿地空间站，花厅水街建成投入使用，新悦广场地上主体建成，即将投入运营，城市商圈更加繁荣。实施城市集中供热工程，恒盛花园小区正式供暖，明珠花苑二期和星河湾D、G地块集中供热施工有序推进。新开工建设安置房11518套，基本建成3542套，获得省“真抓实干”激励表彰。城市治理更加精细。实施城市管理下沉，推动社会治理重心下移、关口前移，小区、街道面貌井然有序。综合整治城区流动摊点、占道经营、非机动车乱停等不文明行为，市容秩序更加规范。扎实推进停车便利化工程，新增停车泊位1500个，出新停车泊位2550个，新设停车泊位限位器3000套，城区停车难明显缓解。稳步推进良辰花苑、华源公寓等老旧小区改造4个，惠及居民1553户。“城区水环境治理”项目深入实施，完成城中引河西段、新戴运河及臧圩河北段清淤疏浚，城区水环境质量明显改善，荣获省人居环境范例奖。 四、乡村振兴纵深推进。始终坚持“三农”优先发展，坚定不移集政策、强保障，乡村振兴活力有效释放。现代农业扩量提质。农业供给侧结构性改革深入推进，全年流转土地5.3万亩，新增高效设施农业4500亩、高标准农田2万亩，新扩水蜜桃标准化生产基地5000亩、“稻+N”综合种养面积2.1万亩，新沂现代农业产业园获批省级示范园，时集镇入选国家级农业产业示范强镇。大力发展新型农业经营主体，全市备案家庭农场1900家，花样年华果蔬专业合作社被授予“国家级示范社”称号。农业品牌加快培育，全市“两品一标”累计达到23个，绿色优质农产品占比达61%，“新沂金丝皇菊”获批国家地理标志证明商标。成功举办了江苏省葡萄发展大会、新沂市首届阿湖葡萄文化节和2019“中国工”—中国(新沂)小品盆景国家博览会。镇村环境明显改善。公共空间治理成效突出，全市1245个自然村实现全域整治。深入推进农村“厕所革命”，投入3100万元改造农村户厕5225户、修缮户厕9700户、新建镇村公厕464座。投入1.8亿元新建村内道路616公里，投入5亿元提档升级农村公路242公里，获批“四好农村路”省级示范县称号。投入1.9亿元实施村庄生活污水治理工程57个，新建镇区污水管网30公里，镇级污水集中处理率达60%以上。累计安排农房改善专项资金6.6亿元，启动建设新型农民集中居住区44个，改善农民群众住房条件1.2万户，棋盘镇杨庄村入选省级首批苏北农房改善示范项目。创建美丽宜居乡村30个，高流镇范南村入选省级第三批特色田园乡村试点，马陵山镇高原村获评全国乡村治理示范村。强村富民取得突破。实施产业富民、就业富民等举措，农村居民人均可支配收入达18900元，增长9.1%。投入财政资金1亿元，新建村综合服务中心48个，改扩建50个，村党群服务中心全面达标，服务群众能力大幅提升。脱贫攻坚深入开展，发放扶贫小额贷款1.36亿元，投入扶贫资金4116万元，9029名低收入人口实现脱贫，为2020年实现全面脱贫目标打下坚实基础。大力实施村级集体经济“18万+”行动计划，实现村均增收36万元，集体经营性收入低于18万元的经济薄弱村全面消除，超50万元的行政村达158个、超百万元的达46个。 五、生态建设成效凸显。始终践行“两山”理念，攻坚克难抓治理、补短板，生态环境质量明显改善。综合治理扎实有力。落实工业烟气、燃煤锅炉、工地扬尘等治理举措，PM2.5浓度为44.9微克/立方米，较去年同期下降15.4%;二级以上优良天数比例为80.3%，较去年同期上升7.2%，空气环境质量持续改善。“河湖长制”全面落实，国考沭河壅水坝和省考沂河断面达到地表水Ⅲ类标准，省级区域补偿考核断面新沂河大桥水质稳定达标且实现反向补偿。开展“减库存、控风险”专项行动，全面做好在产企业危废减库存及关停取缔企业遗留废弃物处置，全市库存固(危)废总量持续压减。监管执法更加严格。强化智慧环保监测监控系统建设，城南和19个镇级空气自动监测站建成运行，空气质量监测实现全覆盖。化工集聚区“一园一档”环境信息管理平台建设有序推进，污染源在线监控系统、环境质量监控系统建成投入运行。全面排查钢铁、水泥等重点行业大气污染防治设施建设、运行及达标排放情况，对化工行业环境隐患开展专项整治，全年立案查处各类环境违法案件129件，处罚金额465万元。生态修复深入实施。全面推进环保基础设施建设，污水处理厂三期投入运行，完成9个镇级污水处理厂提标改造工程，污水处理能力有效增强。深入开展“无废城市”试点建设，危废焚烧二期、危废刚性填埋场、生活垃圾焚烧发电等项目建设加快。大力实施国土空间绿化行动，完成成片造林3.7万亩，森林抚育5000亩，更新农田林网10万亩，建成省级绿化示范村庄11个。骆马湖(新沂)退圩还湖专项规划获省政府批复，“两违三乱”专项整治深入实施，完成清理违法行为1123处，整改率达97.7%。 六、民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心，一以贯之强投入、办实事，发展成果更加公平普惠。社会事业协调发展。七大类44项为民办实事工程全面推进，新政务服务中心投入使用，文博广场全面开工建设。总投资10.6亿元的城乡供水一体化工程进展顺利，地表水通达率100%，入户率92%，农村供水水质合格率稳定在96%以上。投放新能源公交车90辆，优化开通城市公交线路8条，绿色低碳出行方式加速形成。新时代文明实践中心暨融媒体中心建成运行，成功举办第九届中国·新沂环骆马湖自行车公路公开赛等特色赛事，文体事业加快发展。公共服务更加均衡。投入5亿元建成北京路小学、人民路小学等城区小学6所，改扩建窑湾中学、合沟镇界沟小学等镇村中小学7所，新三中建成投入使用，招聘教师1300人，返聘退休教师200人，清退临时代课教师478人，教育资源持续优化。中高考成绩居徐州县(市)区第一方阵。人民医院创成三级乙等医院，总投入9.8亿元的中医院新院投入使用，妇幼保健院新建工程开工建设，投入1040万元新建省示范村卫生室26个，医疗卫生服务水平加快提升。养老供给能力不断增强，投入960万元建成标准化城市居家养老服务中心16个、标准化农村居家养老服务中心26个。保障水平稳步提高。强化创业就业扶持，转移农村劳动力5769人，新增城镇就业6123人，城镇登记失业率控制在4%以内。兜牢民生底线，发放特困人员供养金3010万元、困难残疾人两项补贴4828万元、城乡低保救助金8870万元，发放尊老金1793万元，建成老年人助餐点10个、日间照料中心3个，为全市8万名老年人办理了意外伤害保险。 七、社会大局和谐稳定。始终强化底线思维，不遗余力抓治理、保稳定，发展环境保障有力。扫黑除恶专项斗争扎实开展。聚焦中央重点打击的11类黑恶势力犯罪，紧盯重点地区、重点行业和重点领域，主动进攻、深挖彻查，侦办黑社会性质组织案件6起，恶势力犯罪集团案件4起，打掉恶势力团伙23个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人535名，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，社会治安环境明显好转。安全生产形势稳定向好。牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条底线，全面压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”，严排查、严整治、严监管，切实打赢安全生产专项整治硬仗，全年各类事故起数和死亡人数同比分别下降17.5%、56.4%，安全发展水平得到提升。社会治理体系持续优化。网格化社会治理深入推进，非法集资、问题小区、群体性信访“三大遗留问题”实现“清仓见底”，社会矛盾纠纷有效化解。立体化信息化社会治安防控体系加快升级，投入2200万元推进“雪亮工程”建设，公共安全视频监控建设实现信息化应用、智能化提升，群众安全感达98.5%。在全力推进经济社会持续健康发展的同时，我们始终牢记职责使命，坚决落实从严治党各项要求，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，政府系统管党治党政治责任全面增强。制定出台《2019年法治政府工作要点》《2019年全市行政执法工作监督要点》等文件，法治政府建设深入推进。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议209件、政协委员提案141件，满意率和基本满意率达100%。国有资产资源、民生环保等领域审计监督不断强化，审计投资项目231个，综合审减率7%，审减资金7亿元。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续削减。与此同时，人民武装、退役军人事务、医疗保障、台侨、民宗、地方志、物价、人防、地震、气象、档案、工会、青少年、妇女儿童等工作也都取得了较好成绩。上述成绩的取得，是上级党委和新沂市委正确领导的结果，是全市人民解放思想、改革创新、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向驻新部队、武警官兵、公安干警，向离退休老同志、工商联、无党派人士，向所有关心支持新沂发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题，主要表现在：一是相比于高质量发展的要求，我们在其内在规律和实践路径的把握上还不够精准，还缺乏持续深入地用新思想、新理念来统一思想、指导实践的自觉性和主动性，还没有准确把握和适应高质量发展的阶段性特征。二是相比于“两城一地”的发展战略，我们对自身优势和短板还缺乏清醒的认识，在产业转型、生态转型、城市转型等方面还有诸多不足，特别是传统产业转型升级的任务较重，新旧动能的接续转换还不顺畅，交通区位优势催生产业发展优势的效应尚未充分释放等，还需要进一步增强转型出关的决心和底气。三是相比于社会善治的目标，全市安全生产的基础依然脆弱，风险防控和应急处置能力建设还有短板;基层矛盾纠纷的化解机制还不健全，影响社会和谐稳定的因素依然易发多发;污染防治的形势依然严峻，生态产品供给与需求矛盾还比较突出，对政策举措精准性的把握还不尽如人意。四是相比于人民群众对美好生活的期盼，城市精细化管理的水平有待提升，镇村基础设施建设欠账较多，公共服务的有效覆盖面还不够广，乡村振兴战略还任重道远。五是相比于人民满意的服务型政府建设任务，我们的职能转变还不到位，以人民为中心的思想树的不牢;政府部门作风转变还不彻底，形式主义和官僚主义在不同程度依然存在，抓落实的能力亟待提升。对此，我们将直面问题，在今后工作中认真加以解决。2020年政府工作安排2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启基本实现现代化新征程的起始之年，也是新沂撤县建市30周年的喜庆之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、徐州市委、新沂市委全会部署安排，紧扣高质量完成第一个百年奋斗目标、开启基本实现现代化新征程、推进国家治理体系和治理能力现代化三大目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，突出高质量发展主题，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝撤县建市30周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;科技研发投入占GDP比重达2.2%;全体居民人均可支配收入增速快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内;自营进出口总额、实际到账注册外资、万人发明专利拥有量、城镇新增就业人数、低收入人口达标率、节能减排、安全生产完成徐州市政府下达任务。做好今年政府工作，我们要准确把握新沂市委十三届六次全会关于“转型出关、生态宜居、开放枢纽、善治样本”四大决策部署安排，按照系统化思维、项目化推进的理念，始终坚持干字当头、实字为先，始终保持力度不减、韧劲不松，以强烈的“答卷”意识，加快将市委谋划的发展蓝图转化为现实图景，奋力打开发展新天地、开辟发展新境界。为此，我们必须做到：一是持续深入用新思想解放思想、统一思想。要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察徐州重要指示精神，持续深入地推进思想大解放、思想大统一，保持探路者的锐气和智慧，努力打破惯性思维束缚和传统路径依赖，使我们的思想和行动彻底告别“过去时”、适应“新时代”;二是坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。要更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，不能再回到粗放式发展的模式上去;三是毫不动摇以实事求是的态度把握规律、积极作为。要善于从形势复杂变化的表象中认识和把握内在规律，坚持一切从实际出发，坚持问题导向、目标导向、结果导向，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局、动力机制与反馈机制的关系，着力在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化;四是坚持不懈以积极向上的精神状态激扬意志、激励担当。要深化“作风建设年”成果，不断提升干事创业的精气神，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上，努力在新的征程中大展身手、大有作为，不负人民重托。具体实践中，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、聚焦实体经济，突出提质提效，着力构建现代产业体系。深入实施“工业立市、产业强市”发展战略，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，扭住新发展理念在深化供给侧结构性改革上持续用力，促进产能优胜劣汰，推进产业迈向价值链中高端。坚定不移推动产业转型升级。立足产业发展区域性、阶段性特征，坚持总量集聚与结构提升有机结合，固强固优和补短补缺统筹兼顾，持续推进产业集群化、高端化和绿色化发展，不断提升产业能级。增强科技创新引领力。突出企业创新主体地位，深化“产学研”合作，高水平建设经开区科创园、高新区明发软件谷等科技创新平台，不断壮大高新技术企业集群，确保新增国家级高新技术企业30家以上。继续抓好新型研发机构建设，支持经开区与中科院、兰州大学等知名高校院所联合建设新型研发平台，推动高新区与江苏师大合作共建新材料技术研究院，争创徐州市产业研究院分院。突出抓好先进制造业集群建设。牢牢把握新沂正处于新旧动能转换期的阶段性特征，大力培育战略性新兴产业，全力推动医药健康、先进材料等优势主导产业集聚发展、裂变扩张，培育形成500亿级的产业集群，打造1-2个具有“新沂标志”的产业标杆。以打造国内知名的医药大健康产业创新高地为目标，积极推进张江高科实验室、光大生物科技、国奥源干细胞、达尔美医疗器械等项目建设，加快形成集研发、医药制造、器械生产、医疗服务为一体的全产业链集群;围绕产业链部署创新链、围绕价值链提升技术链，加快华信功能性薄膜研发及生产中心建设，全力打造国家卡基—智能产业研发生产基地;在“链”上动脑筋，在“聚”上下功夫，引导东方雨虹、阿尔法新材料、东联防水等企业之间纵向配套、横向协同，加快形成规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的特色产业集群，全力打造新型防水材料和新型建材产业基地;依托光电产业园、非晶材料产业园、3D打印产业园等产业研发和集聚平台，为加快形成高端先进材料集群提供智力和基础支撑。加快实施大规模技术改造。以“三化一补两提升”为方向，引导中新钢铁、伟业铝材等企业加快淘汰落后产能，提高产品科技含量，着力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。大力发展工业物联网，引导和支持利民化工等企业实施信息化改造，培育一批智能制造标杆企业。加快投资3.8亿元的沪千人造板自动化技改提升项目建设，推动产品向价值链中高端攀升。大力推动化工产业迈向中高端。加快投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料、投资10亿元的星诺医药原料药基地等项目建设，重点发展日用化工、医药化工、化学新材料，推动化工产业提质升级。按照“压低上高、压小上大”的要求，坚持“本质安全、绿色高端”的原则，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，打造全省一流的化工园区。加快培育新产业新业态新模式。抢抓5G时代新经济发展机遇，瞄准人工智能、物联网等未来产业，积极绘制“产业链图谱”，科学制定配套政策措施，大力发展数字经济，加快推进VR、AI应用领域的产业化突破，力争引进1-2个产业地标性项目，培育新的经济增长点。坚定不移扩大有效投入。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终牵住项目建设的“牛鼻子”，着力优投向、扩投量、增投效，以产业的大投入有效对冲经济下行趋势，稳住发展的“基本盘”。深入开展“重大项目建设年”活动，全力抓好今年实施的110个总投资1046亿元、年度投资380亿元的重大产业项目，切实提高合同履约率、资金到账率和项目开工率。坚持集中会审、并联审批、全程代办，健全完善预判预审、问题会办制度，提升协同攻关能力，有效破解要素制约瓶颈，力争投资30亿元的普润特智能化印刷基地、30亿元的满源工业特种玻璃制造、30亿元的伟业高档家居铝型材生产基地等项目早日开工建设。加强跟踪调度，强化过程节点管控，形成重大项目建设上下贯通、层层衔接、环环相扣的“工作闭环”，压茬推进投资52亿元的圣戈班铸管生产基地、25亿元的华映液晶显示、10亿元的正驰动力发电机组制造等新开工项目的形象进度。重点加快投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地建设，推进高炉主体施工和部分设备安装，着力打造淮海经济区特色鲜明的钢铁产业示范基地。坚持“高位化调度、扁平化协调、一体化办理”，强化要素、政策和资金保障，确保投资50亿元的万福阳智能数控高端装备制造、50亿元的铭宏生物大健康产业园、10亿元的三环奥纳纳米晶带材等已开工建设项目尽快投产达效。坚定不移优化营商环境。积极开展“营商环境深化年”活动，按照“有求必应，无事不扰”的要求，认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和上级各项减税降费政策要求，巩固提速清障“十大专项行动”成果，叫响“心怡营商·赢在新沂”品牌。深化放管服改革，瞄准“2230”目标，创建“一件事”办理新模式，落实落细开办企业、不动产登记、办理施工许可等工作，完善容缺预审、并联审批机制，着力打造透明、高效的政务环境。探索实行营商环境监测点、涉企综合性服务平台等创新举措，一站式解决企业诉求。坚持靶向发力，着力解决政策不落地、要素不匹配、保障不充分等企业关注的痛点堵点问题。大力实施骨干企业、上市企业、规模企业培育工程，加快斯尔克公司上市融资工作，新增规模以上工业企业60家以上。加大银行、保险、证券等金融机构的引进力度，加快构建多层次资本市场体系。 二、聚焦双向开放，突出高端高速，加快集聚优质发展要素。抢抓省“一带一路”交汇点、长三角一体化发展示范区和徐州淮海经济区中心城市建设等战略机遇，更大范围拓展开放空间，促进资源要素有序流动、高效配置，厚植发展优势。加大招商选资力度。坚持全市招商“一盘棋”思想，探索招商成果共享收益模式，构建市场化招商机制，不断提升招商的精细化水平。围绕“4+3”主导产业体系，聚焦细分领域和上下游关键环节，瞄准世界500强、国内500强以及行业50强企业，全力招引一批产业关联度高、资本密度高、投入产出效率高的大项目好项目，力争在50亿元、100亿元大项目招引上实现更大突破。抢抓深圳技术转移、北京国企再投资、上海外资扩张契机，发挥好10亿元产业基金的撬动作用，深化与北京中关村东升科技园、上海申创中心、深圳新材料协会等机构的合作，切实提升招商的专业化水平。围绕撤县建市30周年，精心筹备好境内外招商推介会及第十八届金秋经贸洽谈会等重大招商活动，确保招商活动滚动发展、梯次跟进。用好招商引资项目论证机制，严把项目投资强度、技术层次、亩均效益“三道关口”，提高科技、环保、安全“三个门槛”，从源头上提升招商质量。壮大枢纽经济规模。围绕打造“极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市”建设目标，坚持用枢纽聚产业、用产业强枢纽，加快建设全国县域枢纽经济发展先行区。航空产业园加快展览馆、二期标房建设，加强与中航通飞、威翔航空及上海啸翔等公司合作，大力发展航空消费、航空物流、航空制造等产业，打造淮海通航产业新引擎、通用航空消费类示范基地。公路港物流园深化与G7物流、山西快成合作，加大总部经济、智慧物流、物流金融招引力度，推动园区由“无车承运人”向“网络货运经营”转变，争创国家级重点物流基地。快递物流园加快搬迁步伐，瞄准全国物流50强及行业“独角兽”，大力招引区域总部、区域分拨等企业，丰富物流业态，实现由“物业管理型”向“产业链条型”转型，争创全国快递示范园区。国际铁路物流园抢抓连云港自贸区发展机遇，深化与上海铁路局的合作，建设国家二级区域性铁路物流园区。提升载体平台能级。抢抓“一带一路”、淮海经济区等重大机遇，通过普洛斯、敦煌网、上海联仓和澳亚工商总会等平台招引外资企业、货代公司入驻，加快构建“一中心一园区一口岸”开放平台体系，确保全年保税中心业务突破3亿元。新沂港以创建内河二类口岸为目标，深化与南京港、中外运长航等港口、大型航运企业的合作，大力招引临港偏好型企业，做大做强大宗工业品物流，确保货物吞吐量达400万吨、集装箱1.5万标箱。经开区围绕创建国家级开发区目标，统筹好生产、生活、生态空间布局，启动50万平方米的医药大健康标准厂房、19万平方米的工业邻里中心等项目建设，高标准打造西部产业新城。高新区加快推进30万平方米的工业邻里中心等项目建设，提升东陇海科创园承载能力，全力打造生态科技新城。镇工业集中区按照集约化、特色化的要求，大力培植优势产业，加快马陵山旅游康养医疗器械产业园、阿湖硅材料产业园、双塘新材料产业园建设进度，打造各具特色的产业板块。 三、聚焦美丽宜居，突出品质品味，加快建设现代中等城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理，做足“水”的文章，厚植“绿”的底色，彰显“文”的内涵，高品质打造现代化的滨水生态园林城市。完善城市基础设施。坚持规划引领，加快推进国土空间规划编制工作，年底前基本建立全市国土空间开发保护“一张图”。抢抓全省现代综合交通运输体系建设契机，紧扣“枢纽城市”定位，全力做好京沪二线、徐连高铁及合青高铁等交通大动脉策应服务工作，打造南北融汇贯通、东西双向开放的综合交通枢纽。围绕年底徐连高铁建成通车，加快推进G235下穿、新华路下穿、绿地高铁商务中心等项目建设，缝合城市屏障、增加城市粘性，推动城南与中心城区空间融为一体、功能无缝对接。按照“快速成环、干路成格、支路成网”的思路，重点抓好城南综合立交、徐海路沭河大桥等道路桥梁建设，着力构建外联内畅、高效便捷的综合交通体系。坚持当前可承受、长远可持续，合理谋划动迁规模和范围，规范、高效、阳光地完成200万平方米以上动迁任务，为城市开发建设提供空间保障。提升城市功能品质。探索“梯度开发”“成片开发”“规模开发”模式，有序推进土地上市，大力招引品牌城市运营商，持续提升城市建设水平。加快投资35亿元的沭东中央湖CBD商业综合体、15亿元的新城控股吾悦广场以及6亿元的城投双子座商务中心建设，引领和带动城市片区发展。提升花厅水街运营能力，推动“水环”景区与特色街区相融合，打造集休闲、购物、娱乐于一体的城市新街区。发挥高铁商务区绿地空间站集聚资源、吸附要素的“虹吸作用”，以文化创意、高端商务、科技研发等现代服务业为重点，催生城市经济发展新高地。扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，加快臧圩河景观带南延、临沭南路景观工程等项目建设，修复岸带生态，均衡绿地布局。坚持改造与改善并举，抓好高铁花园、变电北苑、锦城花园等安置房建设，让“老城区”焕发“新活力”。依托“一山一湖一古镇”自然禀赋，深挖花厅文化、漕运文化、红色文化等特色人文资源，推进马陵山、窑湾古镇国家5A级景区和双塘镇圣泉湖4A级景区创建工作，争创国家全域旅游示范区。提高城市治理水平。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为抓手，深化管理内涵，提升管理水平，让城市经得起远眺，耐得住细看。进一步做好城市管理、物业管理下沉街道后续工作，有序推进城市治理重心下移，高标准布局一批“规模适度、功能完善、管理有序、服务便利”的城市社区服务中心，提升治理载体功能。根据“按区实施、分片改造”的原则，对新华小区、华社商城及铁路宿舍等小区实施改造，加快提升群众生活舒适度。深入推进城市环境综合整治提升和美丽宜居城市试点，开展背街小巷长效治理、城市外立面综合管理行动，重点整治四华里南巷、城关里、钟吾西巷等15条街巷。加大公共停车泊位有效供给，新增公共停车泊位1000个以上，确保城市停车秩序井然。 四、聚焦强村富民，突出补短补软，稳步推进乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，有的放矢补短板、精准施策谋长效，加快构建美丽产业与富裕生活交融、原乡风貌与现代功能交汇、生态之美与文明乡风交织的发展新格局。推动农业产业提质增效。大力实施“54310工程”，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，做大做强优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、生态养殖四大产业集群，高标准建设十大农业园区，拓展稻鸭、稻虾、稻蟹等高效种养模式1万亩。加大与中粮集团、江苏农垦集团等企业对接力度，大力发展订单模式农业，让好产品卖出好价钱。深入开展优质农产品品牌创建活动，着力打造“新沂水蜜桃”“阿湖葡萄”“新沂大米”等一批优势农产品品牌，力争认证绿色食品10个、有机农产品1个以上、国家地理标志产品1个以上，新沂水蜜桃获批农产品地理标志。大力引进和培育农业龙头企业，加快推进苏合冷链物流智慧产业园、华英绿色循环农业产业园、益客未来牧场等项目建设，推动农业产业化、集群化、效益化发展。扎实推进人居环境整治。今年是农村人居环境整治三年行动计划的收官之年，要进一步学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，大力推进农村水体净化、道路硬化、村庄绿化、环境美化等工程，建成美丽宜居乡村30个、省级及徐州市级特色田园乡村7个，创建绿美示范村50个。加快治理农村生活污水，实施村庄污水治理工程27个，新增镇级污水管网30公里，疏通原管网20公里，疏浚整治农村河道10条。建设“四好农村路”50公里、村内道路600公里，年底前实现行政村双车道四级公路全部通达。贯彻落实省委改善苏北地区农民群众住房条件工作要求，启动建设时集镇桃花居、马陵山镇小周、港头镇后行等55个新型农民集中居住区，力争让1万户农民群众住房条件得到改善。加快城乡供水一体化进程，年底前实现城乡供水一体化入户率达100%。不断拓宽强村富民渠道。发展壮大村级集体经济，因地制宜采取资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作等路径，培育壮大村级主导产业和特色产业，不断增强村级集体经济的“造血”功能，力争60%的村集体经营性收入超过50万元。巩固农村公共空间治理成果，发挥好农村集体产权交易平台作用，通过市场化手段盘活集体资产资源，确保集体收益“颗粒归仓”。大力实施“三乡工程”，认真落实鼓励就业创业支持政策，深入实施富民增收“75条”，巩固工资性收入、提高经营性收入，让农民的“钱袋子”进一步鼓起来。大力实施家庭农场“培育计划”，深入开展农民合作社“提升行动”，推行土地入股、土地流转等多种经营方式，力争全年流转土地5万亩，促进农业转型、农民增收。巩固提升脱贫攻坚战成果，围绕“两不愁三保障”目标，对已脱贫人口开展“回头看”，高度关注已脱贫和边缘群体，切实增强低收入家庭抵御风险能力、减少返贫几率，提高全面小康成色。 五、聚焦民生改善，突出共建共享，顺应群众美好生活期盼。坚持尽力而为、量力而行，更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更加公平普惠，推动公共服务更加均衡。办好人民满意的教育。优化教育空间布局，投入7.4亿元建设西城高中、建邺路小学等75个中小学项目，着力破解教育资源供需矛盾。开展小区配套园专项治理，完成看护点取缔工作，改造提升合格幼儿园23所，加快构建以公办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。大力缩小义务教育城乡差距、师资差距，重点提升农村小学语数外三科及格率，逐步形成办学资源和师资力量均衡发展的良好格局。推进普通高中优质发展，完成第三中学四星级、东华中学和高流中学三星级创建任务。招聘在编教师700名、劳务派遣教师300名，持续优化教师队伍结构。提升医疗卫生服务水平。以市人民医院、中医院为依托，加强紧密型医共体建设，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治的多级联动分级诊治体系。加快推进妇幼保健院、新安中心卫生院迁建、阿湖卫生院改扩建等工程。支持市中医院积极争创三级中医医院。完成1个省示范乡镇卫生院和30个示范村卫生室的创建任务，所有行政村卫生室达到徐州市规范化建设标准。健全基本医疗保障体系，加快完善基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助三重保障制度，提高医疗保障水平。推动文化事业更加繁荣。完善市镇村三级新时代文明实践体系建设，实现镇级新时代文明实践所、村级新时代文明实践站全覆盖，着力打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。抢抓国家大运河文化带建设机遇，推进“一园三点”文化公园建设，科学布局运河沿线文旅产业，打造新的“文化地标”。大力发展文体事业，积极推进投入3.2亿元的老体育场改造工程，加快建设投入5.8亿元的文博广场，办好第十届环骆马湖自行车公路公开赛，更好满足群众文体需求。增加优质养老服务供给。针对我市农村敬老院安全隐患大、服务能力弱、集中供养水平低等短板弱项，投入1.6亿元，新建唐店、瓦窑等6个总建筑面积5.7万平方米的区域性养老服务中心，实现“五保”对象集中供养率达60%以上。深入推进居家和社区养老服务改革试点建设，投入1200万元新建6个老年人日间照料中心、18个标准化居家养老服务中心、18个老年人助餐点和4个老年人精神关爱站，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推进城乡公交一体化。优先发展公共交通，投入2亿元，建成公交保养场、首末站、客运站6座，优化开通城乡公交专线9条，投放新能源公交车100辆，推动城市公交覆盖率提升至90%。大力发展智慧公交，建设公交信息指挥中心，解决群众出行“等车急、坐车难”问题。按照“公车公营、回归公益”的要求，城乡公交票价降低50%，70岁以上老人、残疾人、现役军人免费乘车。健全完善社会保障体系。大力推动全民参保，加快筑牢以城乡低保和农村“五保”、孤残儿、城镇“三无”老人供养为重点的保障体系，年内城乡居民基本养老保险续保扩面2万人。实施更加积极的就业政策，促进人才、岗位精准对接，全年新增城镇就业5900人以上。坚持用创业带动就业，扶持在外能人、退役军人、登记失业人员等群体自主创业，年内创成徐州市级以上创业示范基地2家，其中省级创业孵化示范基地1家。 六、聚焦社会治理，突出治标治本，努力营造良好发展环境。坚持底线思维和问题导向，紧扣高质量发展“急需”和民生关切“必备”，始终以如履薄冰的心态抓好安全、生态和稳定各项工作，促进社会治理体系和治理能力现代化。全力抓好安全生产专项整治。以国务院安全生产专项整治督导为契机，深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，真正做到举一反 三、亡羊补牢，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。坚持关口前移、重心下移，围绕危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域，对照国务院事故调查报告指出的8个方面教训，深入开展安全生产领域大排查大整治行动，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战，严防各类事故发生。加强应急处置能力建设，推进安全监管执法机构规范化、标准化、信息化建设，加快完善安全生产应急救援管理体系，提高应急救援能力，确保科学有序迅速开展事故处置救援，将事故损失降到最低。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”，切实将“全域安全”的理念贯穿于工作的全过程，真正做到思想上更加警醒、责任上更加严密、防范上更加有力。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为指引，全力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。严格落实河湖长制，做好水资源保护、水污染防治、水环境改善“三篇文章”，加快城市污水处理厂三期扩建，大力实施城区黑臭水体治理、雨污管网改造、沿河截污等工程，构建良好的水生态系统。深入实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工程，大力开展控煤、治污、管车、降尘“四大行动”，确保空气质量持续改善。抓好“无废城市”试点建设，完成光大环保危险废物焚烧二期、刚性填埋场项目建设，加快东升、万红等关停企业固(危)废处置，推动生活垃圾减量化、工业固(危)废无害化。实施多彩通道、生态廊道、绿美村庄及森林城市等工程，完成植树造林面积5万亩、四旁植树200万株，完善提升农田林网20万亩，全市林木覆盖率提高到25.5%，着力构建覆盖城乡的森林生态系统。巩固河湖“两违三乱”专项整治成果，稳步推进骆马湖退圩还湖工程，压缩围网养殖4万亩，加快改善河湖生态环境。切实维护社会大局和谐稳定。深入推进平安新沂建设，做好案件办理提速增效、打伞打财查漏补缺、行业整治分类推进等重点工作任务，打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。重点推进农村公共区域、城乡结合部视频监控建设，建成涵盖市、镇、村三级公共安全视频监控联网应用体系，提升社会治理精准化、精细化水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，着力构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的社会治理体系。探索实施风险防控“四项机制”建设，坚持减少存量、控制增量，更加注重源头防控，畅通群众诉求表达渠道，完善领导干部接访制度，强力化解信访积案。全面加强政府自身建设把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力，牢牢把握发展新要求和人民群众新期待，以刀刃向内的自我革命精神，坚定不移地推进政府自身建设，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的服务型政府。坚定对党忠诚的立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律政治规矩，以实际行动实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作的各个领域各个方面，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终与党中央同心同德、同向同行，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。永葆执政为民的情怀。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，铭记人民是共产党人的衣食父母，始终以真挚的人民情怀和牢固的公仆意识践行初心，永远不脱离群众、轻视群众、漠视群众。主动回应群众关切的问题，全力推进七大类40项为民办实事项目，着力解决群众在就业、就医、教育等方面的诉求和期待，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，对实施的民生实事、城市建设等项目，多渠道倾听群众呼声，使政府工作更加贴近实际，更加便民惠民。弘扬担当实干的作风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实提高政府系统干部的履职能力。继续加强作风建设，着力破解“标准不高、担当不强、执行不快、落实不准、业务不精、服务不优”六大顽疾，以作风的再提升、再加强，打通落实的“最后一公里”。始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的进取精神，把“马上办、办到位”作为工作准则，一件一件抓落实，一项一项抓推进，努力创造更大发展业绩。保持清正廉洁的本色。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。从严落实中央八项规定及实施细则，树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，加强财政预算绩效管理，压减一般性支出，把资金更多地用于民生改善。加强财政审计监督，加大对重点领域和重点工程项目的审计和监管力度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。各位代表，实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们在新沂市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧团结依靠全市人民，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为高质量全面建成小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新新沂努力奋斗!名词解释1.两城一地：极具实力的东陇海经济带第三大工业城市、极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市和极具特色的淮河生态经济区现代农业和生态旅游高地。2.五大突破：在三大攻坚战上实现更大突破，在重大产业项目上实现更大突破，在人居环境改善上实现更大突破，在破解瓶颈制约上实现更大突破，在干部作风建设上实现更大突破。3.3550、2230：3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证;2个工作日内开办企业、2个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。4.二三维一体化：将二维不动产权籍数据与三维数据空间套合，并将新型测绘技术形成的倾斜摄影建模成果与自动构建的三维楼盘模型套合，三维楼盘模型细化至房屋楼幢内的每一个不动产单元，各类数据通过主键进行关联。5.两品一标：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。6.一园一档：一个化工集聚区、一套环境信息档案。7.两违三乱：违法圈圩项目、违法建设项目;违法占用河湖空间范围行为，违法建设涉水建筑物行为，违法向河湖排放废污水、向河湖管理范围倾倒废弃物行为。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.三期叠加：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。10.三化一补两提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。11.十大专项行动：行政审批清障提效专项行动;打破信息壁垒攻坚专项行动;服务品牌创建专项行动;机关作风“慵懒散浮拖”专项治理行动;政企同行专项行动;涉企治安环境治理专项行动;执法司法专项整治行动;政府企业失信专项治理行动;开展治乱减负专项行动;亲商重商专项行动。12.一中心一园区一口岸：新沂保税物流中心、经开区对外贸易加工园区、新沂港。13.54310工程：有机稻麦、优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、健康养殖五大领域特色农产品;优质粮油、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木四大产业集群;果品、瓜菜、花木、渔业、粮食、鲜食毛豆、有机茶、稻田综合种养、绿色循环农业、农产品加工集聚区十大农业园区，争取三年内实现农业总产值350亿元。14.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。15.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。16.一园三点：窑湾核心展示园;花厅遗址考古公园、马陵山森林公园、宿北大战纪念公园。

  2025-07-09

• 【新沂市招商】普惠减税新政惠新沂小微企业显著增效助推招商

  在持续深化优化营商环境和加强招商引资工作的背景下，普惠性减税政策在新沂市全面推进落地，显著惠及当地小微企业。政策实施有效减轻了企业税收负担，激发市场活力，提升了小微企业竞争力，助力区域经济高质量发展。新沂市相关部门的积极响应和扎实落实，确保了红利直达实体，为招商引资注入新动能，促进了经济可持续发展。此举体现了政策红利释放的实效，获得广泛认可。 一、普惠性减税政策总体框架明确 国家层面提出大规模减税降费系列举措，重点聚焦小微企业群体，旨在通过减税措施优化企业生存发展环境。政策主要内容包括扩大增值税小规模纳税人优惠范围、降低企业所得税率门槛等，不局限于单一领域，而是全面覆盖小微企业核心税种。这些举措立足于减轻企业经营成本，强化市场信心，为非公经济发展提供坚实支撑。新沂市作为地方经济重要节点，第一时间对接国家部署，确保政策不折不扣执行，避免政策落地偏差，最大化释放普惠效应。 二、新沂市税务部门高效组织实施 新沂市税务局迅速成立专项工作组，通过完善“事合、人合、力合、心合”服务模式，强化部门协同与资源整合，提升纳税人服务水平。具体行动包括开展多轮政策培训宣导，覆盖所有小微企业纳税人；优化办税流程，简化申报手续，确保减税申请便捷高效；建立常态化反馈机制，及时解决企业在享受红利过程中遇到的实际困难。该部门负责人强调，将持续聚焦服务质量提升，构建亲清政商关系，让减税降费成为企业看得见的实惠。这种系统化推进机制，体现了地方政府在精准落实国家政策方面的担当和效率。 三、小微企业普遍受益效果显著 普惠性减税政策在新沂市执行以来，小微企业普遍反馈获得感强烈，税负明显减轻，助力其资金周转和生产经营优化。受益企业主要集中在制造业、服务业等基础行业，减税红利转化为研发投入、设备升级或员工福利，有效提升了企业韧性与创新能力。例如，部分小微企业表示，政策节省下的资金用于拓展市场或技术更新，推动了创新驱动发展。政策实施未出现红利漏损现象，覆盖面广且公平性高，体现了减税措施的普惠性和针对性，助力小微企业整体发展环境改善。 四、积极助力招商引资与经济高质量发展 该政策落地显著增强了新沂市的招商引资吸引力，地方政府将减税红利与招商工作紧密结合，打造更具竞争力的营商环境。潜在投资者关注税收成本降低，政策带动了产业链上下游集聚，促进了新兴产业项目引进。同时，小微企业成长壮大拉动就业增加和消费升级，为区域经济注入新动力。新沂市经验显示，减税降费不仅是一项惠民措施，更是推动经济可持续发展的核心引擎。未来需持续优化配套服务，确保政策红利长期稳定释放，巩固招商引资成果，实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【新沂市招商】2019年瓦窑镇政府工作报告

  2019年1月9日在瓦窑镇第十八届人民代表大会第五次会议上葛新各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和大力实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕“保稳定、求发展”的工作思路，着力推动富民强镇工程，扎实推进镇村建设和民生改善，全面维护社会和谐稳定，较好的完成了各项任务，基本实现了既定的工作目标，群众认同感、幸福感满意度不断提升。突出抓好产业转型升级，加快建设经济强镇一是工业经济提质增效。全年实现工业增加值8.69亿元，工业应税销售10.69亿元，高新企业实现产值2.48亿元，固定资产投资33亿元。完成一般公共预算收入1.2亿元。二是工业项目有序推进。坚持以项目支撑产业发展，突出抓好项目招引与建设。大自然贴面板技改项目、共进PE波纹管项目建成投产，工业园区标房二期建设完成，亚威新材料、沪千木业技改、共进模具制造、臻途发光建材项目开工建设，工业园标房 三、四期项目即将开工建设。三是现代服务业快速发展。全年实现服务业增加值3.41亿元，同比增长20%;完成社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长19%。瓦窑众创空间、正宜莲花超市建成运营。四是服务保障显著提升。坚持推行企业包挂制度，积极主动服务企业发展，大自然木业、亚威铸造等企业创成省级高新技术企业。加快推进科技平台建设，瓦窑众创空间创成“省级众创空间”。同时，积极开展人才工作，益客天冠、华英顺昌获批省“双创”科技副总项目。五是“散乱污”整治有力推进。全镇共整治水泥制品等11类“散乱污”企业206家，其中整改83家，关闭123家。严格执行“两断三清”要求，123家企业全部关闭到位。实施“一企一档”，建立长效督查制度，确保83家整改企业整改到位，规范运营。 （二）突出抓好农业结构调整，加快推动农业现代化一是加快园区提档升级。围绕农业产业结构调整，科学规划布局，完善配套设施，积极招商引资，集中优势资源打造现代农业园区，引领我镇农业转型升级。投资604万元，完成园区9400米道路及桥涵建设。强化农业科技创新，启动建设新沂现代农业产业园科技展示中心和高效农业物联网控制系统，加快推动农业产业信息化，进一步推进现代农业园区发展。二是加快产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，依托永晖农业、汇农天下等龙头企业，流转土地2945亩，建设完成2450亩精品彩化苗木基地、165亩永晖农业园等项目。加快推进一产与二产、三产融合发展，建设500亩精品苗木休闲观光园。引进“牧原”公司投资8000万元建设高标准养殖基地，年出栏10万头优质生猪。三是加快实施科技兴农。完成农产品农残检测509批次，申报绿色、无公害农产品认证8个，常规农残检测、二维码追溯系统，基本实现农产品从生长到流通全程监管，进一步提升了瓦窑农产品的市场竞争力和品牌影响力。完成机插秧育秧120亩，完成水稻机插秧9000亩，实现小麦秸秆机械化全量还田面积36000多亩，还田率达100%，完成土地深耕4650亩。四是强化村级管理。结合市级创新村级资金管理结算方式，以“一卡一端”模式，试点推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升了村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，结合清产核资，强化合同管理，规范村级资产资源招标及发包程序，及时收回、重新发包集体资产、资源328项。 （三）突出抓好新型城镇化，加快补齐建设短板一是加快基础设施建设。全力打通瓦窑交通网络，启动实施了发展大道、瓦港路拓宽、一支渠路、瓦街线改建、亿金来路西延等道路工程。全面推进G311二期标准段建设，积极推进马庄段争创省级优秀集镇段，双庙段争创徐州市合格集镇段。高标准创建“四好农路”，全面推进6公里瓦房线绿色景观带、10公里瓦合线绿色长廊、5公里十里长沟景观河建设，加快打造瓦窑镇绿色长廊田园综合体。二是加强城镇承载能力。加快推进世纪家园小区建设工程，打造镇区高档商住小区样板。推进镇村集聚发展，完成大新、大山、王刘3个村98亩土地增减挂钩和万村整治项目并通过验收;启动实施8个村土地增减挂钩和万村整治项目。柳集新型农村集聚区项目已开工建设。全力打造水美小镇，加快建设瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步加强镇村环境整治。加快公共服务建设，规范镇区管理，全年共拆除违建2.3万平方米，实现新增违建零增长目标，改造出新外立面10余万平方米，整治规范户外广告500余处，瓦窑镇村面貌进一步改善。 （四）突出抓好强村富民工程，加快乡村振兴步伐一是增强村级实力。进一步加大政策扶持力度，鼓励引导各村通过盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、开展总部经济招引等路径壮大集体经济。各村利用“四好农路”建设及公共空间治理契机，大力发展精品苗木产业，村集体新种植苗木4万多棵，预计实现收入280万元。土地增减挂钩和万村整治预计整理土地800亩，已验收380亩，增加资产2700万元。二是补齐发展短板。全面推进农村道路、农田设施等基础设施建设，完成瓦房线、山大线、瓦合线提档升级。加快补齐环境短板，全面实施“环境整治十大工程”，积极开展公共空间治理，整理新增集体土地600亩，清除存量垃圾203吨，墙面出新82200平方米，新增绿化55000平方米，街集村、袁林村相继通过“水美乡村”验收。三是增加农民收入。依托工业园区、农业园区，积极引导农超对接、农企对接，推进农业人口向产业工人转型，解决新增就业3000人次。积极开展“大棚租赁+合作社”(公司+农户)经营模式试点工作，进一步带动农民致富增收。鼓励和引导更多的群众投身创业实践，同时积极招引在外人员返乡创业，努力为农民创业营造良好的环境和氛围，镇村新增电商创业人员达600人。四是强化精准扶贫。全面落实“六个精准”要求，通过产业脱贫、政策脱贫、分类脱贫等方式，进一步助推贫困人口致富，周庄、柳集、王刘、房庄四个经济薄弱村完成脱贫任务，建档立卡低收入农户医疗保障每人180元补助政策全面落实到位，319户847人去年实现脱贫，完成全部脱贫任务98%。创新扶贫开发模式，王刘、柳集、房庄等村积极入股建设镇级标准厂房。 （五）突出抓好民生福祉，加快推进生态建设一是强化公共服务。扎实做好为民办实事工程，着力解决“出行难、入学难、就医难、饮水难”等事关群众切身利益的问题，构建更加优质高效的公共服务体系。相继完成镇便民服务中心建设和村级便民服务中心提档升级工程，并先后投入使用。优先发展教育事业，推进教育均衡发展，提升教育办学水平，瓦窑中学综合楼主体工程已完工，大新公办幼儿园完成前期手续，双庙民办园已开工建设。加快提升医疗服务，镇卫生院综合楼项目完成报批手续。完善公共文化服务，镇便民服务中心和文化中心装修完成并投入使用。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，新铺设自来水管网64.5千米。努力改善人居环境，改造完成农村危房25户。二是强化民生保障。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会养老保险一体化，城乡居民基本医疗保险参保率已完成90%，社保扩面征缴任务已完成。加大困难群众临时性救助，实施临时救助76人，发放救助资金14万多元。三是强化社会管理。建立“大调解”机制，坚持源头化治理，调处各类矛盾纠纷16件。强化阳光信访，落实社会稳定风险评估，提高突发事件应急处置能力，去年无一例赴省进京非访发生。健全“四项督查”常态化推进机制，有效化解社会风险和各类矛盾，有序推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感和满意度。四是强化安全生产。认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，定期检查食品药品生产经营企业。五是强化环境治理。以“263”专项行动为抓手，强化污染源头治理，严格生态空间保护，提升镇村环境质量。实施锅炉改燃32台，完成大自然木业、沪千木业、月生达机械、申奥环保、科雷科技5个企业挥发性有机气体专项整治，夏秋两季秸秆禁烧实现零火点。加强对重点排污企业、重要水体日常监测，严厉打击偷排、漏排等违法行为。全面巩固农业面源污染整治成果，取缔非法养殖场82户，完成整改45户。深入贯彻落实“河长制”，全面实施镇域河流及黑臭水体整治，整改问题10余处，治理水面9000平方米。 （六）突出抓好作风效能提升，加快政府自身建设坚持把政府自身建设作为发展的保障，不断提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是强化制度建设。严肃各项财经纪律，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用在改善基础条件和保障民生上。深入开展工作作风建设，全面提升政府工作人员执行力。创新建立督查制度，全年共督查重点工作24项，印发督查通报28期，政府效能得到有效提升。二是坚持依法行政。不断规范重大行政决策操作程序，依法推进政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大和社会各界监督，积极办理人大代表提案建议。去年人代会会议期间共收到议案、建议、意见4大类18条，会后即第一时间由镇政府研究并安排相关职能部门限时办理，现已办结14件，满意率100%。三是打造学习型政府。通过继续扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。通过成立学习小组及每周一集中学习的方式，以先进典型为标杆，以反面例子为镜子借鉴，不断用知识武装干部头脑，做到学以致用、学用结合，促进镇村干部开阔自己的视野，不断适应工作新常态，提高工作效率和为民服务的本领。四是强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造高效廉洁政府。加强政务公开、实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，以“永远在路上”的执着强化廉洁政府建设。与此同时，人民武装、民族宗教、青年妇联、残疾人、工会等工作也取得了可喜的成绩。各位代表：过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好的完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济发展稳中有进，稳中向好。全镇广大干群在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代“活力、秀美、幸福、和谐”瓦窑建设的美好华章。一年来的发展成就，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位代表及社会各界的监督支持，得益于全镇人民的团结一致、奋力拼搏，在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心支持瓦窑镇事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作历程，我们深深的体会到：实现瓦窑全面振兴，党的领导是根本，干部队伍是关键，真抓实干是基石。做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作的开展和落实;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得安心、顺心、舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发，一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，用“店小二”精神改善营商环境，走出转型升级发展之路;必须坚持环境整治不含糊，不断加大生态建设投入，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美”瓦窑;必须坚持改革创新不停滞，坚持破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。与此同时，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。如经济总量规模不大，经济结构不够合理，财政紧张状况没有得到根本缓解，城镇化水平不高，基础设施建设还很薄弱，生态环境保护、民生改善和维护社会稳定的任务还比较艰巨，政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标2019年，是瓦窑镇步入经济社会“发展快车道”的关键一年。全镇上下要始终坚持发展第一要务，以乡村振兴为切入点和突破口，以更强的定力、更大的韧劲，着力打造田园乡村，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。紧盯17项重点工程，以目标倒逼任务，时间倒逼进度，确保各项工程落到实处。抓好强村富民不放松，推动瓦窑镇经济社会又好又快发展，把瓦窑打造成全市高质量发展的“样板镇”。2019年全镇经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义的伟大旗帜，紧扣“乡村振兴”战略目标，突出“强镇”“、“富民”两大主题，继续坚持稳中求进的总基调，坚决打好强村富民、生态环境、脱贫致富三大攻坚战，持续推进招商引资项目建设，持续推进乡村振兴田园乡村建设，持续推进农业产调产业富民工程，持续推进民生改善社会综合治理，持续推进政府效能和机关作风建设，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的秀美新瓦窑。全镇经济社会发展预期目标主要是围绕去年11月10日市委书记高山调研瓦窑时所提出的的要求去制定，也就是明析镇域发展总体目标，在工业、民生、村庄环境治理、文化建设等方面不断探索新的发展路径，力争通过2—3年时间，确保实现工业应税销售达到20亿元、建成标准厂房20万平方米、完成一般公共预算收入达到3亿元的“223”目标，举全镇之力推动瓦窑镇经济社会发展实现大变化、大突破。2019年，全镇地区生产总值增长10%以上，达到30亿元;一般公共预算收入增长8%以上，力争达到1.32亿元，总部经济1.2亿元;固定资产投入增长10%以上;工业增加值增长12%以上;社会消费品零售额增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上;社会各项事业长足进步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）狠抓项目建设，提升镇域经济实力一是着力抓好招商引资。突出招商引资生命线的地位，坚持精准招商，在产业链招商引资上下功夫，力争新招引1-2个亿元企业，做好项目储备工作。二是着力抓好项目建设。加大力度推进项目建设，坚持目标倒逼，工期倒排，确保共进模具、沪千技改、亚威新材料产业园项目按序时推进。三是着力抓好服务保障。坚持企业包挂制度，及时帮助企业解决问题，确保企业良好运行。坚持“店小二”式服务，主动帮助企业办理注册、立项、环保、规划、土地等各项手续，确保新项目尽快落地。加快推进科技创新，确保2019年创成3家以上省级高新技术企业，进一步提升企业科技创新能力。四是着力抓好环境保护。更新和转变发展理念，以“散乱污”治理为契机，关闭一批处于产业链、价值链低端的落后企业，正确处理好发展和环保的关系。同时，还要加快盘活“僵尸企业”，通过引导企业转型升级等方式，整合土地和标准厂房等优势资源实现“腾笼换鸟”，为镇域经济新一轮发展赢得时间和空间。 （二）推动“三农”上台阶，提升基础保障功能一是推动园区提档升级。以创建国家级农业产业园为抓手，加快完善园区道路及水利设施。铺设5600米道路及渠道，新建一座泵站。建设完成新沂现代农业产业园农业综合展示平台和高效农业物联网控制系统，进一步提升园区产业信息化水平。年出栏生猪10万头的牧原农业项目建成运行。二是推动产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，加快流转4000亩土地建设精品彩叶容器苗木基地，完成150亩永晖农业高标准拱棚温室园区建设。加大农旅融合，加快流转500亩土地，打造精品苗木休闲观光项目，不断提升瓦窑高效观光农业知名度。三是推动产业富民基础。始终把产业优势转换成富民优势，以园区提档升级为引领，做大做强设施瓜菜、精品苗木、经济林果等特色产业，全面提升农业的附加值，真正实现产业层次和居民收入的双提升。大力实施涉及街集、吕庄、周庄、袁林、柳集五村的万亩农田综合开发工程和老墨河、陇北河清淤工程。四是推动村级规范管理。全面推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，完成清产核资，确保村级合同管理、资产资源招标规范化。高标准、严要求推进农村集体资产产权制度改革，积极解决产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，切实为农民分红获利、村集体经济提质增效奠定基础。五是提升村级实力。进一步加大总部经济招引，加快实施公共空间治理、土地增减挂钩和万村整治工程，全力打造“一村一业”，力争2019年全镇各村集体经济收入达30万元，3个村达50万元以上。六是提高农民收入。只有百姓的腰包鼓起来，全面小康的“成色”才能更足。要深挖创业富民潜力，不断拓宽增收渠道，全力推进产业、就业等扶贫政策落到实处，进一步助推贫困人口致富，完成650名低收入人口脱贫任务及王刘经济薄弱村集体经济增收目标，确保全面小康路上“一个不少一个不落”。全面推动农民向产业工人转型，积极鼓励农民创业，力争全年新增就业5000人次。 （三）加快基础设施建设，补足镇域发展短板一是加快完善交通路网。建设完成一支渠路、亿金来路西延，全面推进发展大道、毛沟线、瓦港路拓宽、瓦街线改建、富民路沥青路面铺设等道路工程。加快推进“四好农路”创建工作，力争新建的28公里农路全部通过验收。加快完成4公里G311二期标准段建设，马庄段创成“省级优秀集镇段”，双庙段创成“徐州市合格集镇段”。二是加强城镇承载能力。以乡村振兴为切入点和突破口，按照“人口向镇区集中，产业向园区集中、耕地向规模化经营集中”的原则，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。拓宽资金来源，整合涉农资金，引导社会资本等方式，打造“精品工程”。启动实施占地90亩2.5万平方米的世纪家园住宅小区建设工程，全面加快柳集农民集聚区、周庄新区建设，确保完成付庄、池庄、房堰、郭庄、周庄等5个自然村增减挂钩和万村整治项目，进一步推进镇村集聚发展。完成瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程及G311、苏化大道、工业园路、老街等10.6公里道路景观绿化，进一步改善镇区人居环境。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步完善镇村环境整治，加快公共服务建设，完善垃圾收运体系，规范镇区管理，进一步提升瓦窑镇村形象。规划建设双庙美丽乡村，建设完成集特色产业、环境优美、休闲娱乐为一体的特色田园秀美乡村样板。四是大力提升镇村环境。抓住农村人居环境整治三年行动这一契机，彻底解决农村“脏乱差”问题，推动瓦窑从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”。进一步完善镇村基础设施建设，全面实施“环境整治十大工程”，完成48个自然村公共空间清理、公厕建设及12.5万平方米“户户通”道路及排水设施工程，力争2019年全面完成各项目标任务。 （四）抓好民生实事，提升群众满意度一是做好为民实事。全面完成10项为民办实事重点工程，建设完成瓦窑中学综合楼、新世纪小学教学楼、卫生院综合楼，双庙民办园、瓦窑村民办园建成并投入使用，完善镇便民服务中心、文化中心、文化广场设施和功能，建成吕庄、王刘、柳集等3个村级文化广场。加快推进危房改造进度，加快推进30户开工建设，确保完成全年改造任务。二是抓好民生保障。继续扩大社会保障覆盖面，确保完成新增社保600人。加强城乡低保动态管理，农村五保实现应保尽保。加大对困难群众临时性救助力度，提高医疗保险结报比例和重大疾病医保救助比例，提高重点优抚对象等群体的保障水平。全面关爱残疾人生产生活，积极开展康复保障工程，大力发展社会慈善事业，扩大慈善基金规模和救助覆盖面。三是强化社会管理。严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪行为，切实维护社会公共安全。继续推进“四项督查”，积极落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度，加大重难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生，有效化解社会风险和各类矛盾，力争群众安全感和满意度100%。紧紧抓住全市第二批技防村创建机遇，全力推进全镇村级法治技防村创建工程。四是加强生态治理。深入推进“263”专项行动，彻底打赢环境污染攻坚战，进一步提升镇村生态环境质量。全面完成锅炉改燃、挥发性有机气体、农业面源污染、黑臭水体、彩砖水泥制品企业等专项整治，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美瓦窑”。 三、进一步加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以深化职能转变、提升服务效能为标尺，积极改进工作作风，始终如一的加强政府自身建设，全力打造运转有序、保障有力、廉洁高效、人民满意的基层政府。一是坚持执政为民。牢固树立正确的权力观、政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标尺，凝聚民心、汇集民力，切实做好为民办实事工程，同时在社会管理创新上实现新突破。二是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作，严格控制“三公”经费支出，深入推进政务、财务、村务公开，切实保障广大群众的知情权、监督权，自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真听取各方面的意见和建议，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。三是夯实作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严。健全完善目标考核机制，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府抓落实能力。完善责任追究制度，健全并严格执行工作责任制，健全督查奖惩问责机制，确保各项政策各项工作各项任务不折不扣落到实处。各位代表、同志们：回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。习总书记在去年新年贺词中指出：幸福都是奋斗出来的。加快瓦窑发展的重任已落在我们的肩上，让我们以崭新的精神风貌，信心百倍的工作干劲，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，不忘初心，牢记使命，撸起袖子，扑下身子，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，稳中求进，顽强拼搏，砥砺前行，为实现瓦窑全面振兴，不断开创新时代瓦窑镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年双塘镇政府工作报告

  2019年1月10日在双塘镇第四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表双塘镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在镇党委的科学决策下，全镇紧紧围绕“工业强镇、城建靓镇、旅游兴镇、农业富民”的发展思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，积极作为，埋头苦干，较好地完成了年初确立的各项目标任务，实现了经济较快发展和社会事业全面进步。规模以上工业销售产值18.79亿元，增长4.5%;固定资产投资21.56亿元，增长15%;农民人均收入15325元，增长8%。通过全镇上下共同努力，我镇圣泉湖风景区顺利通过了国家AAA级风景区验收。一是稳增长、促转型，经济质量明显提升。一年来，我们紧紧围绕高质量发展的工作目标，牢固树立“项目为王”的发展理念，全力抓招商、抓项目、抓服务、抓保障，全镇工业经济实现新突破。全年实现工业总产值118亿元，社会消费品零售总额1.09亿元;新增规模以上工业企业3个，规上服务业2个;完成应税销售收入3.65亿元，出口贸易3958万美元;新增总部经济企业55家，累计入库税收3846万元，工业经济呈现良好的发展态势。项目推进取得新进展。加快产业结构转型升级步伐，完成重大项目招引14个，亿元以上项目8个，6个通过市招商引资领导小组论证。三一筑工、辛辛那提两家企业列入新沂市重大产业项目，三一筑工入选徐州市重大项目库，工业后劲进一步增强。园区建设迈出新步伐。不断完善工业集聚区基础设施，新建标准厂房5万平方米，新修道路3000米，新增园区绿化面积2万平方米，配套3500千瓦供电设施。盘活超浩、双诚塑业等僵尸企业5家，400多亩闲置土地得到有效利用。星辰新材料、欧普莱斯、孚日玻璃创成省级科技企业，呀米食品获评徐州市电商示范企业，平台效应进一步彰显。安全环保抓出新高度。打好大气污染防治攻坚战，关闭、拆除“散乱污”企业55家，复兴玻璃、孚日玻璃顺利完成“煤改气”。严格落实安全生产和环保工作责任制，积极开展安全生产“百日攻坚”行动和“263”专项行动，全年未发生安全生产事故和环保事件。二是挖潜力、提质效，三农工作成效显著。一年来，我们以乡村振兴战略为目标，聚焦强村富民，大力开展公共空间治理、土地流转、农村产权制度改革等重点工作，农业产业结构更加优化，村集体收入大幅增加，村民致富渠道不断拓宽。农业发展集约高效。全年流转土地4000亩，新增设施瓜菜2000亩，地膜花生4000亩，设施葡萄1000亩;完成成片造林1500亩，更新完善农田林网6000亩、四旁植树10万株、经济林果900亩，实施高标准农田改造2.3万亩，初步实现了质量兴农、绿色富民。农村治理全面有序。全域开展公共空间治理，清产核资857份，清理合同290份，整合村集体“四荒”地300多亩，平台发包152宗，村集体共新增收入700多万元，高塘、双井等村集体收入突破百万元。拆除高塘水库周边违法养殖20余处，河湖“三乱”得到有效控制。农民生活持续改善。发挥“益农信息社”平台作用，进一步畅通富民增收渠道。实施“美丽村庄”工程，完成14个自然村“一村一景”绿化。打好脱贫攻坚战，整合395万元扶贫资金，新建4800平方米玻璃温室大棚，购置4460平方米标准厂房，带动近1000户、3000余人脱贫致富，人民群众获得感和幸福感不断提升。三是抓整治、优环境，城乡面貌焕然一新。一年来，我们围绕农村人居环境整治三年行动计划，全力以赴抓整治，标本兼治优环境，镇村面貌在合力攻坚中日益改观。大力实施村庄环境综合整治。以“大干七八 九、奋战一百天”行动为抓手，采取“拆、伐、清、挖、刷、建”等措施，集中清理垃圾、废弃物堆放500余处，拆除露天旱厕近600个，拆除畜禽圈舍380多个，疏通沟渠30余条。村庄立面出新约13万平方米，新建水冲公厕18个，硬化村庄道路36公里。高塘河西村庄整治成果显著，成功获批徐州市首批特色田园乡村。统筹推进新型农民集中居住区建设。实施叶庄、古木、丁集、孟庄、沙沟等村土地增减挂钩项目，搬迁补偿406户，新增耕地476亩。高塘农民集中居住区项目纳入全市50个新建集中居住区计划，一期占地75亩，98套主体已完工;叶庄集中安置区68套已完成主体建设。争取上级补助资金333万元，实施农村危房改造90户，人居环境进一步改善。积极开展国省干线“五项行动”。拆除违章搭建46处，拆除破旧房屋22处，清理乱堆乱放85处，开挖清理边沟近10公里，补植绿化树木2000多株，种植草坪2000余平方米，镇域国省干线环境进一步提升。四是强品牌、树特色，旅游产业优化升级。一年来，我们依托水资源优势，与同济大学达成深度合作，圣泉湖风景区顺利通过国家AAA级风景区验收，成为新沂唯一一家镇级建设的国家级风景区。旅游项目更全。充分发挥红色旅游资源优势，新建3000平方米高塘沟抗战遗址公园;建成26亩双塘二分田，充分满足新沂城市居民农事体验;建成30亩牡丹芍药园，通过菏泽牡丹专家精心设计，栽植牡丹2万株，引入国色天香、珠光墨玉、曹州红等名贵品种。地理标志广场、花海、综合运动场馆等项目进入实施阶段，景区配套进一步完善。建设标准更高。集装箱露营地游客接待中心和餐饮服务中心装修接近尾声，将以四星级酒店标准进行运营管理。欧洲风情民宿一期占地面积31亩，采用后现代轻钢建筑风格，设计建设两种户型22套亲水民宿，将吸引更多游客前来体验。景区人气更旺。顺利举办第二届“万千星辉聚沙河”灯光节暨第二届教师节颁奖晚会;江苏城市频道走进双塘，通过现场连线网络直播，当天观众收看量达到3万人次;合作拍摄微电影《恋歌·圣泉湖》，获得亚洲微电影节旅游单元金奖，圣泉湖景区知名度和美誉度大大提高。五是办实事、惠民生，社会事业持续改善。一年来，我们以“做老百姓看得见、摸得着的实事”为工作目标，改善硬件条件，提升文化软实力，选树“第一届最美双塘人”十大身边典型，社会文明程度不断提升。实施民生实事工程。办好年度四大类民生工程、28件实事项目，新建双井线、沙李线、古银杏大道等“四好”农村路32公里，启动建设2000平方米葡萄交易市场和九墩村葡萄产业园恒温库，新建叶庄、孟庄、高塘、凉泉村综合服务中心，群众反映生产生活中存在的问题逐步得到有效解决。完善社会救助体系。办理大病救助138人次，发放救助金65万元、五保救助金100万元;办理低保43户、98人，发放低保金300余万元;发放优抚救助金130余万元;全年申办残疾证47人，发放重度残疾人救助140余万元;发放教育奖励基金36万元，尊师重教氛围日益浓厚。加大社会治理力度。开展“平安双塘”创建，充分发挥网格员作用，持续开展“扫黑除恶”专项舆论宣传活动，群众安全感和社会满意度稳步提升。对镇域内盗采矿沙、矿石等违法问题，始终保持高压态势，全年共打击盗采20余起，扣除盗采设备20余台次，盗采矿产资源行为得到有效遏制。六是转作风、严要求，自身建设逐步加强。一年来，我们认真贯彻落实全市机关作风建设大会精神，切实转变工作作风，进一步提升工作效能。全年受理群众来信来访102件、230人次，对来信来访反映的问题按规定妥善办结;办理12345政府热线工单736条，积极稳妥解决群众反映的各类问题;注重推动信息公开，利用各种便民渠道主动公开信息485条。严格落实中央“八项规定”，切实压缩“三公”支出;加强村级“三资”管理，组建镇会计委托代理服务中心，村级管理工作实现规范化、制度化。与此同时，武装、审计、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代等方面工作也都取得了较好成绩。2018年全镇各项目标任务的顺利完成，各项成绩的取得，离不开镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的辛勤努力。在此，我代表双塘镇人民政府，向所有关心、支持和参与双塘镇经济社会发展的干部、群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些困难和问题，主要是：全镇产业结构转型升级压力较大，镇村基础设施和公共服务功能配套还不够完善，脱贫攻坚任务依然艰巨，农民增收和就业渠道还需要进一步拓宽，政府自身建设还需进一歩加强。这些问题我们将在接下来的工作中逐步予以解决。 二、2019年工作指导思想和主要预期目标各位代表!今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕乡村振兴战略，自觉践行新发展理念，继续以“工业强镇、城建靓镇、旅游兴镇、农业富民”为工作思路，重点围绕产业发展、景区创建、三农工作、民生实事、自身建设五个方面，以争创国家4A级旅游景区、打造精品农业品牌，推进农旅融合，实施镇级十大民生工程、村级100件民生实事，进一步提高百姓幸福指数，努力将双塘打造成水韵风光美、文化农旅强的“生态颐养小镇”。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长5%以上，固定资产投资增长20%左右，农民人均收入增长10%以上，各项工作创先争优。 三、2019年政府工作的主要任务围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：一是以平台经济为主导，着力推进工业经济再注新活力。充分发挥交通区位优势，抢抓连徐高铁建设和京沪高速拓宽机遇。做大建强产业园区。围绕“315”工作目标，即三年内建成30万平方米标准厂房、实现10亿元应税销售收入、实现5亿元旅游销售收入，积极主动对接高新区，高标准打造京沪高速新沂东出入口、国省道连接线和沭东大道延长线，新建20万平方米物流产业园。利用原新瓦轴承地块新建6万平方米新材料产业园，为招大引强提供平台保障。强势推进项目落实。大力推动新材料产业园、圣塘乐大世界、徐州网递智能无人机项目、田园综合体提档升级四个重大项目建设，确保全部按照序时进度完工、投产，新增1500个就业岗位。着力提升服务保障。聚焦新型材料加工精准招商，全心全意助推企业做大做强。大力发扬“店小二”精神，为企业提供高质量服务。继续落实“包挂企业”制度，实行班子成员一对一跟踪服务，保障企业落地达效。二是以品牌创建为突破，努力推进三农工作再上新台阶。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，加快推进农村集体产权制度改革，2019年集体经营性资产500万元以上或年经营性收入50万元以上的村全部组建社区股份合作社，推动农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。产调升级，做强品牌。紧扣葡萄、花生、西瓜三大农业品牌，沿现有种植基地进行扩面，一年内实现新增1万亩种植面积、新增覆盖5000名农民、每亩土地增效4000元的目标任务。重点培育1000亩阳光玫瑰精品葡萄，农业产品质量再上新台阶，充分满足中高端消费人群采摘观光的需求。保护生态，做强资产。大力开展“一村一景”和“美丽村庄”建设，全年栽植30-40万株广玉兰等乡土和“三化”树种。完成孟庄、丁集、凉泉、古木片乔灌草相结合的高标准农田林网1万亩。进一步加大公共空间治理力度，通过平台发包实现所有村集体年收入20万元。切实完善经济薄弱村(低收入农户)+菜单式帮扶+项目权属+项目收益的工作机制，14个村实施菜单式帮扶。创新引领，强村富民。依托圣泉湖国家AAA级风景区优势，引导合作社、家庭农场和农民充分参与集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，奋力开创双塘农业的“体验时代”。三是以醉美乡村为构架，强力推进城镇建设再添新亮点。尊重乡村发展规律，牢固树立精品意识，提升村镇功能品质，全力实施各项为民办实事工程。进一步深化村庄环境整治。因村制宜，因势利导，深入推进农村环境整治三年行动计划，既抓面上推进，又抓点上示范。全年有序推进75%以上的规划保留自然村庄，开展公共空间治理，建成“环境整洁村”。通过加大投入，整合资源，精心设计，努力打造一批村庄环境整治示范点。进一步改善农村居民住房条件。按照集居区规划设计“1+2+7”总体布局，统筹抓好项目建设。保证高塘河西集居区、叶庄集中安置区、高塘中学东侧丁集安置区、孟庄安置区、沙沟集中居住区总计10万平方米、500多套住房年内交付入住。重点打造高塘河西集居区建设，一期108套竣工交付，二期164套开工建设，4幢96套多层住宅力争年内开工建设。继续实施土地增减挂钩项目，确保2019年新增耕地500亩以上，大幅提升镇村宜居程度。进一步强化功能设施配套建设。硬化村庄道路40公里，新建卫生公厕30座，重点实施高塘老街排水工程和徐塘老街整治。不断完善农村公共基础设施和功能配套，投资1700万元，新建徐塘、高塘河西集居区幼儿园，改扩建九墩幼儿园室外活动场地及配套用房。新建丁集、刘庄、佃户、九墩综合服务中心，确保年内完成建设任务并投入使用。四是以生态双塘为特色，奋力推进旅游产业再创新局面。围绕打造“醉美水乡、康氧天塘”特色旅游风情小镇的目标，全面规划布局田园综合体建设，做靓农旅融合，以创建徐州市特色旅游小镇为抓手，推动生态双塘建设再提速。强化项目建设。继续完善游客接待中心、停车场、旅游风情商业街等基础设施配套;新建双塘体育馆、乡愁小院、花海婚纱摄影基地、景观长廊等旅游项目;与南京金陵国旅集团合作开发石子宕口旅游项目打造圣塘乐大世界旅游休闲项目;持续推进钓台遗址、叶庄古银杏和抗战遗址打造，整合旅游资源要素，丰富镇域旅游项目内容，形成特色旅游的集聚效应。提升景点档次。以圣泉湖4A级景区创建为抓手，继续做好原有景点的提档升级，推进“柜族营地”集装箱民宿、圣泉湖酒店的对外经营，不断整合旅游项目，形成贯穿圣泉湖、大沙河湿地公园、小寨沟、牡丹园的精品旅游环线，预计可以吸引游客30万人次，旅游产业综合性收入可突破亿元。丰富特色活动。大年初一在高塘街口举办春节文艺演出，4月举办首届“牡丹文化节”，8月继续举办第三届“万千星辉聚沙河”灯光节，9月举办集装箱露营地帐篷节。通过多彩活动的开展，进一步提升景区知名度。 四、全面加强自身建设2019年，我们把执政为民落实到政府工作每一领域每一过程，运用系统化思维，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。把勤学习作为第一前提。当前，镇域经济发展步伐加快，形势和态势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。我们要以如饥似渴的精神状态加强学习研究，积极向先进地区和周边地区学习，扬长避短，取长补短。同时，深入基层开展调查研究，摸清实情，为党委决策提供第一手参考资料。把勇实干作为第一手段。围绕党委提出的目标任务，发扬苦干实干精神，绘制路线图，排出时间表，明确序时进度和责任人，以“钉钉子”精神，不折不扣，抓好各项工作落实。同时，以时不我待的紧迫感提高创新力，善于运用创新思维、创造性思维，不断开创各项工作新局面。把敢担当作为第一责任。把争第一作为一种追求，紧扣考核指标、重点工作、民生实事，弘扬“只为成功找方法，不为失败找理由”的干事创业精神，确保干一件成一件，以敢闯敢干、敢为人先的工作作风，推动全镇各项工作争先进位。把守廉洁作为第一底线。以“干部清正、政府清廉、政治清明”为工作目标，严控“三公”经费支出，切实把有限的资金用在刀刃上。严格办公用房、公务用车管理，坚持不懈纠“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范权力运行，切实守住底线，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，努力打造廉洁高效人民满意的政府。各位代表，新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。回顾过去，展望未来，我们深感责任重大，让我们在市委市政府的正确领导下，在镇党委的正确决策下，在镇人大的监督支持下，万众一心，埋头苦干，全力推进乡村振兴战略，为全市“两城一地”建设作出更大贡献而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年时集镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月10日在时集镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长臧海峰各位代表：现在，我代表时集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇广大党员和干部群众抢抓乡村战略机遇，按照高质量发展要求，以“打造蜜桃小镇、建设富美时集”为目标，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，迈出了乡村振兴的第一步。 （一）经济发展稳健前行。全镇实现地区生产总值18.21亿元，增长13.74%(预计，下同)。完成一般公共预算收入0.74亿元，完成总部经济税收0.54亿元。完成固定资产投资11.8亿元，增长20.47%。完成规模以上工业总产值19.01亿元，增长12.03%。完成规模以上工业增加值3.91亿元，增长10.11%，实现规模工业应税销售收入5亿元，同比增长66.67%。实现社会消费品零售总额7.33亿元，增长15.25%。农民人均可支配收入达到14720元，增长9.4%。 （二）项目建设加速推进。招商引资取得丰硕成果，全年共招引8家企业，其中鹅去氧胆酸产业化项目、企业产品安全可溯源项目、智能家居产业化项目均已落地。木槿花深加工、军工密封件、军工智能显示屏、新能源车用PTC智能加热器项目正在积极论证，不久将陆续落地。天鹅湖田园综合体、创新创业科技产业园二期、益民食品等4个重大项目开工建设;创新创业科技产业园一期、滋百农、五鼎农业等项目已投产。盘活僵尸企业7家，整合建设用地350亩，建成标准厂房10万平方米。 （三）乡村振兴开局起航。现代农业扩面提质。粮食作物增产增效，全年粮食总产量达到12万吨。围绕水蜜桃、水稻两大农业主导特色产业做文章，重点沿425省道、268省道、石小线、新时线等主要道路两侧推进土地流转工作，全年实现水蜜桃扩面4000亩，“水稻+”面积2360亩，精品苗木1120亩。打响特色农业品牌，全镇形成了3.4万亩的水蜜桃核心种植区，拥有踢球山、桃歌、幸福老大等15个水蜜桃品牌，成功举办了第四届中国新沂桃花节，蜜桃小镇的知名度和影响力进一步扩大。农产品电商蓬勃发展。全镇共有各类从事电子商务经营户170家，镇级物流快递4家，村级电商服务站点28家。全年快递出港量120万单以上，连续四年实现平均200%的增长率，各类电商实现销售额3620万元，不仅带动我镇果蔬、花卉、水产、物流等行业发展，更带动了360多名年轻人就业。全域旅游成效明显。高标准建成6公里水蜜桃农旅观光大道，天鹅湖田园综合体建设加快推进，2700平方米的游客服务中心主体框架完工，300亩木槿花海已完成，270亩绿航垂直农业种植基地进场施工。扶贫工作扎实开展。对全镇4885名建档立卡低收入农户代缴合作医疗87.93万元。积极与农商行对接，做好扶贫小额贷款发放工作，全年累计发放小额扶贫贷款1000余万元。坚持以产业发展带动低收入户脱贫，全年共使用上级专项精准扶贫资金143万元，用于村精准扶贫项目建设。 （四）镇村面貌变化明显。城镇管理得到加强。加大拆违控违工作力度，全年共拆除违章建筑150处，拆除面积5000平方米，有效遏制了违建行为。在镇区主要道路安装红绿灯、电子警察和违停抓拍设施，对镇区道路交通标线及停车位重新施划，规范交通秩序。环境整治力度加大。投入662万元开展环境综合整治和公共空间治理，共清理出公共空间565亩，安装路灯500盏，外立面出新1.5万平方米，拆除猪圈、旱厕1.83万间，清理垃圾2150吨，完成大周、西洪、山东等10村改厕1500户。土地整理成效突出。全年共完成工矿废弃地复垦352亩，占补平衡项目1029亩，土地增减挂钩352亩。做好经营性用地和企业用地招标、拍卖、挂牌等工作，全年共完成土地出让66.3亩，收缴土地出让金696万元。集中居住进展顺利。农村新型集中居住区建设加速推进，桃花源小区一期18栋进展顺利，预计2019年4月可安置入住。编制全镇集居区建设计划，把交通优、环境好的地块让利于民，对规划保留村提升环境，对环境较差的不保留村庄制定集中居住区方案。镇村绿化持续推进。坚持生态优先，因地制宜、统筹规划、合理分布，调优林业结构，大力发展绿色经济产业。目前，全镇沿新时路、山水大道以及通村主干道两侧28公里道路，共完成2.52万棵树木栽植工作。以乡土栾树、红叶石楠、乌桕、银杏等树种为主，全面开展村庄绿化工作，先后完成18个自然村庄绿化美化工作，栽植树木3.65万棵。 （五）民生民计不断改善。加强公共服务。全面完成小水厂回收工作，配合推进全市城乡供水一体化工程。完成城乡居民医疗保险47996人，养老保险13135人。镇政府投入15万元，设立了时集镇教育发展基金，奖励优秀教师和学生。总投资560万元的时集中学新建教学楼工程正在建设，拓宽时集中心小学、中心幼儿园门口道路，加强校门前流动摊点管理。实施农村道路提档升级工程，新铺、拓宽农村道路50公里。推进“厕所革命”，在时集、大周、陈墩、西洪等村高标准新建10座水冲式公厕，方便群众生活。抓好民生保障。为597户低保户1207人发放低保金341.4万元，为62户贫困群众争取危房改造资金229.4万元，为128人发放医疗救助金86.9万元，为96户群众发放困难救助金16.2万元，为35名孤儿发放救助金48.3万元，为优抚对象发放优抚补助金317万元。保持社会稳定。畅通群众诉求表达渠道，加大各类信访遗留问题解决力度，积累多年的信访遗留问题逐步得以化解。加强网格化社会综合治理，划分59个网格，配备专职网格管理员。深入开展扫黑除恶整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会环境。加大环保力度。推进“散乱污”企业治理，关闭40家，完成整治1家。深入开展“263”专项整治行动，完成34家燃煤锅炉整治、4家板材企业挥发性有机物综合治理，整治养殖污染132家，全年秸秆禁烧工作实现“零火点”。严守安全工作底线。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真落实安全生产责任“全覆盖”，强化企业安全生产主体责任，实施重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。 （六）政府建设得到加强。深化政府机关作风建设，提升服务效能，努力克服“工作标准不高、工作效率不高、工作状态不高”问题。优化便民服务，充分发挥镇为民服务中心作用，提高办事效率和为民服务水平，全年共接待群众12256人次，办结公共事项2865件。主动接受人大监督和社会监督，27件人大代表建议有效落实。认真履行“一岗双责”，以市委巡察“回头看”为契机，将群众反映突出的问题列入执纪审查重点，加强工程建设、涉农资金使用等领域存在问题的整改和风险防控，避免财政资金浪费，消除廉政风险隐患。与此同时，人民武装、民族宗教、工会、妇联、青年、统计审计、供电金融、邮政电信等各方面工作也都取得了较好成绩。在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒认识到，发展中还存在着不充分、不集约、不平衡等突出问题，不充分，主要为镇级可用财力薄弱，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给不充分;产业层次偏低、结构不优，发展质量和效益有待提高;改革创新力度还不够大，贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力战斗力需进一步提升。不集约，主要表现在镇区集聚能力较弱，承载力不强;产业集中度不高和经济贡献度还不高，土地节约集约利用水平有待提升;水稻种植区的土地流转和规模经营力度不够，集约度有待进一步加强。不平衡，主要表现为各村发展的不平衡，产城融合的不平衡和一二三产业发展不平衡上。这些问题，我们高度重视，有的正在努力解决，有的才刚刚破题、正在探索推进。无论是过去的、当下的，还是潜在的问题，我们都要以对历史负责、对时集人民负责的态度，不畏难、不回避、不推卸，勇于担当、攻坚克难、久久为功，在解决问题中把时集发展带入一个新的境界。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏(徐州)重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实新沂市委十三届四次全会精神，按照高质量发展要求，以“乡村振兴”战略为引领，坚持生态立镇、产业强镇，走生态路、打特色牌，大力建设蜜桃特色小镇、农业产业强镇，进一步放大时集生态资源优势，壮大镇域经济实力，提高群众幸福指数，推动高质量发展走在新沂前列，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;一般公共预算收入实现正增长;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;农民人均可支配收入增长11%左右;完成市委市政府下达的其它重点工作任务;全市综合考核位次进入第一方阵。围绕上述思路和目标，重点抓好以下几个方面工作： 一、聚焦产业强镇，推动经济高质量发展。紧紧围绕“工业应税销售收入超5亿、旅游综合收入超5亿”双5亿工作目标，推进全镇工作实现新突破。通过标准厂房建设和招商引资工作，力争到2020年建成20万平方米标准厂房，招引50家规模以上企业入驻，形成税收5000万元以上，带动就业2000人，真正做大时集工业经济板块。一是精准招商选资。按照“一镇一业”要求，紧扣“一主一辅”定位(主导产业为农产品深加工、辅助产业为新材料产业)精准招商，实施产业招商、园区招商、互联网+招商等，着力招引一批投资额大、带动能力强、发展前景好的企业入驻。坚持质量第 一、效益优先，严把生态效益、社会效益和经济效益“三道关口”，提高项目准入门槛，提升项目招引质量。二是提速项目建设。抓紧抓好双创园二期标准厂房建设，今年新增建筑面积10万平方米，建成8栋标准厂房、“三中心一公寓”(工业邻里中心、体验中心、展示中心和人才公寓)，为企业入驻、产业集聚创造良好条件。重点加快天鹅湖田园综合体、奥伦阁智能家居、益民食品等重大项目的建设，争取早日投产达效。三是做强平台经济。做大总部经济平台，招引一批税收贡献度高、业务规范的总部经济企业，紧盯莱恩服务外包、国冠玻璃、乾晋煤业等重点企业，力争全年实现总部经济税收超亿元。继续加大新经济的培植力度，大力发展农村电商、农村休闲旅游业等新兴产业。进一步加大协税护税力度，积极培植税源，提高财税收入。 二、聚焦富民增收，夯实乡村振兴基础。抢抓乡村振兴战略机遇，坚持以产业带民富，推动农业提质增效、农民持续增收，让时集的乡村更加繁荣兴旺。一是调结构、强特色，培育壮大蜜桃产业。推进土地适度规模流转，加快沿省道425、新时路水蜜桃产业集群建设，进一步提高水蜜桃产业化、标准化、市场化程度。引导和规范水蜜桃种植户按统一标准，购置和使用桃园看护房。发挥水蜜桃种植协会的作用，引导种植户加强行业自律，自觉抵制过早采收、以次充好等等违背生产优质果的自然规律、损坏品牌形象的行为，促进产业持续健康发展。推进水蜜桃冷库建设以及物流、仓储、交易市场等相关配套设施建设。突出水蜜桃特色，打造水蜜桃品牌，完善产业链条和功能配套，提升水蜜桃的产品附加值，进一步扩大水蜜桃“南有无锡阳山，北有新沂时集”的知名度和影响力。二是重效益，添活力，挖掘农村发展潜力。积极破解水稻品种不优、品质不高的问题，优化水稻品种、培育新型农业经营主体、打造绿色品牌，提升大米品质。加快实施种养结合循环农业示范工程，推广稻虾共作、稻鸭共育、稻鱼共生等生态种养模式，带动时集6万余亩水田的产业结构调整与适度规模化，全年新增2000亩稻虾共作面积，提升水稻区亩产效益。以“接二连三”方式延长农业链条，培育壮大“农业+工业”、“农业+休闲”、“农业+旅游”等新兴业态，大力招引农业龙头企业，组建水蜜桃专业合作联社，充分发挥水蜜桃种植协会引导作用。加快提升水蜜桃、水稻+农业产业化深度发展，全力推进水蜜桃产业配套、木槿花等 一、 二、三产业融合、中洋特色水产养殖、绿航垂直农业等重大农业项目的建设，让农业在功能拓展中创造更大效益，让农民在产业链延伸中得到充分就业、分享更多增值收益。按照全域旅游理念，创新发展模式，大力发展观光休闲农业，加快建设天鹅湖田园综合体,推动农文旅深度融合，实现由“卖产品”向“卖风景、卖文化、卖体验”转变，让农业更有“钱景”。三是抓扶贫，助富民，全面完成脱贫攻坚任务。进一步完善脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济，全面消除年经营性收入低于18万元的村，2-3个村集体经济收入超100万元，让村集体有更多的钱为老百姓办实事、做好事。加强典型引导，总结宣传“郝湖模式”等脱贫典型，引导困难群众向身边人身边事学习，营造脱贫光荣、勤劳致富的氛围。在全镇深入开展村级发展“比学赶超”活动，引导各村比集体收入、比农民收入，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。 三、聚焦环境提升，建设生态宜居时集。以“生态宜居”为目标，聚焦镇区和农村主战场，对于规划保留村做好公共空间治理和村庄环境整治工作，对于不保留的村进行重新规划，将分散的、远离镇区的农民集中起来，将布局零落、摊子大的村庄集中起来，让农民既拥有优美整洁的居住环境，又有集成配套的舒心服务。一是加快集中居住区建设。遵循“集约节约用地、方便生产生活”原则，按照“2+4+5”的总体布局(2个城镇社区、4个搬迁新建型农村社区、5个改善提升型农村社区)，以土地增减挂钩为抓手，大力推进农民集中居住区建设。在今年上半年完成桃花源小区入住的基础上，重点新建时集、踢球2个城镇型集中居住区，引导农民进城入镇，增加城镇集聚度;加快建设桃花居小区(山东村小魏组)，彰显乡村特色，体现风土人情，留住乡愁记忆。二是加大农村环境综合整治力度。深入实施农村人居环境整治三年行动，在全镇大力开展“清洁家园”行动，以抓秸秆禁烧的力度抓好环境整治，引导各村重点实施“五个一”工程(建设一批公厕、硬化一批道路、亮化一个村庄、腾出一片空间、整治一条沟渠)，全面开展村庄环境整治工作，全镇55个规划保留村及近期不迁并的自然村全部达到环境整治达标村标准;同时，变“行政推动”为“全民发动”，坚持党员干部带头，发挥群众主体作用，定期评选奖励“清洁庭院、最美庭院”，引导群众积极投入到家园建设中来。建成美丽宜居示范村庄10个，省、徐州市级特色田园乡村5个。三是加强城镇管理工作。强化城管综合执法，全面禁止违规违法建设行为，加强集会管理、镇区保洁力度，取缔马路市场、出店经营行为，改善镇区通行条件和镇容镇貌。四是擦亮时集生态底色。推进生态绿美村庄和多彩农路建设，沿山水大道、新时路、石小线等重点道路，在村庄内外道路、宅前屋后、公共绿地、农田林网、河道沟渠等部位，见缝插绿，栽植“三化”树种，大力种植乌桕、榉树、大叶女贞等树种，努力将时集打造成为乌桕之乡。继续深入开展“263”专项行动，重点抓好农村面源污染、镇村生活垃圾、建筑垃圾和交通干道沿线区域环境治理，加强长效管护，实现村庄常态化保洁，提升镇域环境水平。扎实做好大气污染防控、“散乱污”企业专项整治等工作，坚决杜绝“新五小”、“十五小”企业死灰复燃。做好“河长制”工作，积极开展黑臭水体和沿河农业面源污染治理，持续改善水环境。常态化开展非法取土、洗砂等专项整治行动，推动环境问题有效解决。 四、聚焦民生改善，共享改革发展成果。坚持以群众呼声为导向，持续加大民生投入，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，带着感情、带着温度，用“有限财力”托起“无限民生”。一是办好民生实事。注重解决群众关心的热点问题，对425省道沿线陈墩、山东等村进行旱改水工程。实施农村道路提档升级工程，新铺设或拓宽道路60公里，重建桥梁1座。加快推进镇区自来水改造、雨污管网铺设。做好危房改造工作，改善困难群众居住条件。二是优化公共服务。新建马厂幼儿园、白科幼儿园、红婴淘幼儿园，鼓励社会办学，完善提升一批看护点。完成踢球中学扩建、时集中心小学门口道路南延拓宽和绿化工程。加强教育教学管理工作，解决好学生住宿、车辆停放等问题。大力发展文化事业，投入600万元新建时集镇综合文化服务中心和文化广场，配套文体设施、乡村舞台等，为群众提供一个文体休闲活动的好场所。持续推进“厕所革命”，在全镇建设水冲式公厕30座，方便群众生活。三是完善社会保障。抓好社会保险扩面征缴，重点抓好企业职工参保工作。保障困难群众基本生活，抓好五保、低保等关爱工程，大力发展社会救助、慈善养老和残疾人事业，托住困难群众基本保障底线。 五、聚焦改革创新，激活镇村发展活力。在乡村振兴的新时代征程中，唯有深化改革创新，写好产业兴旺这篇文章，才是真正实现乡村振兴的根本之源，以产业的“蝶变”带来乡村的巨变。一是拓宽农村金融渠道。围绕桃产业链条抓招商、上项目，将桃汁、桃果、桃胶、桃木的价值发挥到极致。与南农大、农科院、清华大学等科研院所合作，走“公司+高校院所+品牌+基地+农户”的桃产业发展之路。加强与廿一资本、中洋集团等金融机构、大财团对接合作，借助外脑、外资、外力推动时集发展，实现资本、资金、资产的良性互动。二是掀起创新创业热潮。为返乡青年搭建返乡创业园、乡村创客空间等创新创业平台，加强农村专业人才队伍建设，让时集真正成为一个充满活力、更有人气的创新创业热土。加强创新创业科技产业园、创业孵化基地等载体建设，常态化开展“返乡创业之星”评选活动，全面掀起新一轮农村创业热潮。三是深化土地三权分置。积极引导农民以土地托管、股份合作、联耕联种等多种形式“放活”土地经营权，引导农民以土地承包经营权或资金入股，推进规模经营，加快政策集成，促进要素集聚，为实施乡村振兴战略增添动力。围绕公共空间治理和农村人居环境整治，将清理出的空间交给特色产业，打造一批“桃花村”、“乌桕村”、“枫杨村”。四是创新社会治理工作。坚持以群众满意度为“风向标”，加强和创新社会治理，扎实推进“网格化”社会治理，充分发挥各村、网格在社会治理上的基础性作用，推动社会治理重心下移、全面提升社会治理水平。深化“平安时集”建设，始终保持对各类黑恶势力、违法犯罪行为的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，推动治安形势持续好转。有效排查化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控，充分发挥村级“法治书记”作用，在基层一线解决各类矛盾纠纷。制定村规民约，广泛开展“时集好人”、“十星级文明户”评选表彰活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村文明和谐进步蔚然成风。充分发挥村规民约、红白理事会、新乡贤、党建联络员等作用，将村组干部和农民群众的积极性调动起来，共同参与乡村治理工作。守住安全生产底线，落实企业主体责任，加大安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强政府自身建设当前，时集镇已经进入了爬坡过坎、加快发展的关键时期，书写好新时代时集篇章，这是我们肩负的历史使命。我们要牢固树立“四个意识”，围绕“真抓实干”这个工作主题，心系民生、肩扛责任，苦干实干、务实落实，努力向全镇人民交出合格的答卷。一是坚定政治站位。深入贯彻落实党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导，贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保中央大政方针和镇党委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督，加快法治政府建设，严格按照法定权限履职尽责，着力打造依法行政、治理高效的政府。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为时集的靓丽名片。三是坚决落实执行。牢牢把握作风建设的时代要求，以深入开展“作风建设突破年”为引领，坚持问题导向，大力弘扬“大局面前不计个人得失，困难面前敢于担当亮剑，任务面前精细落实到位，群众面前率先垂范引领”的优良作风。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，做到研判风险早落实、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权，以“钉钉子”精神狠抓决策部署落实。四是坚守廉洁自律。狠抓党风廉政建设，严厉打击发生在群众身边的不正之风和微腐败问题，扎紧织密制度“笼子”，确保“高压线”永不断电。抓好财政增收节支，压降一般性开支，将有限的财力更多投向民生领域。严格执行中央“八项规定”，抓好新“四风”问题反弹整改，以为民、务实、清廉的形象赢得广大群众的信任和支持。各位代表，实干成就事业，拼搏实现梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为建设“强富美高”新时集而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年阿湖镇政府工作报告

  2019年1月9日在阿湖镇第四届人民代表大会第五次会议上镇长苗海波各位代表：现在，我代表阿湖镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在新沂市委市政府和阿湖镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕乡村振兴战略，按照“高质量发展”要求，直面挑战、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了阿湖经济社会发展再上新台阶。一是迎难而上，综合实力稳步提升。2018年全镇实现地区生产总值29.34亿元，同比增长11%。完成一般公共预算收入7420.9万元，总收入1.17亿元，同比增长13.5%。全年工业应税销售收入9.7亿元，同比增长22.85%。全年新增规模以上工业企业5家。医疗器械总部经济产业园入驻企业70余家，实现税收4810余万元。城乡居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到13265元，同比增长8.3%。二是项目支撑，经济发展后劲十足。始终坚持工业强镇不动摇，全力以赴抓招商上项目，为经济发展持续增势奠定基础。突出招大引强。比思特服装、润客食品、新达石英、经纬石英、音翔电子、凯达石英等项目完成招引，在阿湖落地生根。突出创新驱动。新增高新技术企业3家，4家企业通过省科技副总评选，其中宏润石英等2家企业通过产学研结合评选。“晶彩创客汇”众创空间在省级备案，正在申报国家级众创空间。葡萄小镇“星创天地”荣获国家级“星创天地”称号。突出优化服务。建成3000平方米为民服务中心和企业服务中心，镇安监、环保、统计、社事中心等服务单位集中入驻，实现为民、为企“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、全过程公开”的智能化审批和服务。三是聚焦特色，三农工作成果丰硕。调结构，走生态农业新路径。推进益农养殖示范场、1000亩稻虾共作、日光温室早熟葡萄培育等项目，拓宽我镇农业多元发展渠道。凸亮点，作全域旅游新文章。主动承接农业+旅游的大趋势，将水利风光、水产养殖、农业种植等多方面进行提升，着力打造林头河沿岸乡村振兴融合区，农文旅融合发展取得新成效。铸品牌，绘魅力阿湖新名片。成功举办首届葡萄文化节，葡萄“三新”示范园配套设施正加快建设。葡萄产业链项目正加紧推进，可追溯系统进入调试阶段，葡萄酵素项目主体建设完工。四是协调发展，乡村振兴全面推进。抓引领，集居建设初具规模。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的总体要求，加快推进桃岭集中居住区建设，规划居住283户，新建住房254套。抓整治，人居环境显著提升。按照“六整治六提升”的要求，全面提升人居环境，村级拆除违章搭建清理出空间达200亩，清理河道约30公里，拆除旱厕7729座，猪牛鸡圈舍5825个。硬化道路约14万平方米，绿化面积400亩，安装路灯约1570盏，新增水冲式公厕91座,铺设排水管道7500米，投入1200万元实施雨污分流工程。大力实施311国道沿线提升工程，治理违章建设128处、乱堆乱放86处，镇区段、桃岭段改造基本完成。持续开展“263”专项行动，整治取缔“散乱污”企业221家，全面落实“河长制”，整治黑臭水体180条，完成阿湖水库禁养区违法畜禽养殖户拆除任务。抓治理，集体收入增收明显。开展公共空间治理，完成三资清理、产权制度改革摸底工作，对村级资产、资源、资金全部登记造册，并录入阳光村务系统。清理出合同637份，清理不规范合同91份，重新签订合同46份。清理出四荒地675.4亩、沟渠路堰5.7万米、水面93亩、村庄空闲地3.2万平方米、经济田1.2万亩，实现增收400余万元。在产权交易中心交易204笔，成交金额1.3亿元。练马村试点建设经济股份合作社圆满完成。五是以民为本，民生福祉持续改善。精准扶贫成效显著。发放小额贷款970万元，整合使用省级精准扶贫资金185万元，建设阿湖葡萄精品采摘区。下湖村利用帮扶资金39万元，建设钢架大棚30栋，条河村利用经济薄弱村发展资金150万元，建设钢架大棚100亩。基础设施不断完善。投入资金6000万元，完成4万亩高标准农田建设。“四好农路”创建有序开展，乡村道路里程达到100多公里，新建墩新、蒋马、岭东、上旺、阿湖、鸣九6个村级综合服务中心，试点打造占地7000平方米的岭东“乡村大舞台”和占地7500平方米的练马综合文化广场。公共服务均衡普惠。发放低保金531.6万元、60周岁以上农村籍退役士兵优抚金316万元、救助金15.9万元。表彰一批“优秀班主任”“优秀教师”“优秀学生”，营造尊师重教的良好氛围。幼儿园规划布局已经完成。建成6个省示范卫生室，医疗服务水平持续提升。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。持续加强技防建设，建设和谐平安阿湖。各位代表，过去的一年里，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是招商引资、营商环境还需进一步加强;二是基础设施和功能配套还有短板需要补齐;三是农业产业扩面急需加大力度，农村人居环境有待进一步改善;四是政府服务离百姓期待还有一定差距。对这些问题，我们将采取更有力的措施，逐步在加快发展中认真解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新起点，描绘新蓝图、续写新篇章，我们将拿出“逢山开道、遇水架桥”的决心和勇气，抢抓机遇、主动作为。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示精神，全面落实市委十三届四次全会精神，围绕镇党委工作思路，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“两城一地”新实践，着力打赢五大攻坚战，推动阿湖经济社会稳定发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述指导思想，我们将具体抓好以下几个方面的工作： 一、做大新型工业，打好重大项目“突破战”坚持把工业园区作为推进新型工业化的主战场、创新创业的主阵地，积极推进与高新区合作，加快锡沂高新区阿湖硅材料产业园建设。委托南京大学对园区进行整体规划和设计，突出产城融合。启动园区道路、管网等基础设施建设，同时启动一期10万平方米标房建设。加大招商引资和项目建设力度，招引总部经济企业不少于30个，实现纳税超过3000万元。继续加强“众创”空间建设，发挥“众创”空间的创业基地作用，大力引导创业者和创客入驻。积极盘活僵尸企业，实现腾笼换凤。 二、做强绿色农业，打好特色产业“升级战”加快推进农业供给侧改革，打“特色牌”、走“生态路”。承接新常态下农业+旅游的大趋势，提升林头河两岸的水利风光、水产养殖和特色农业种植，串珠成链，打造新沂东部区域的特色休闲农业产业带。筹办第二届葡萄文化节，厚植葡萄文化和葡萄元素，让小镇的产业特色、文化特色和生态特色进一步彰显。进一步加快产业结构步伐，加大土地流转，扩植葡萄2000亩、绿化苗木2000亩。用工业思维发展现代农业，探索实施土地全程托管服务模式，拟组织集中连片土地1万亩，为农户提供粮食生产的耕、种、收、管、售等“一条龙”全程服务，让土地经营权变稳定的“股权”收益。 三、做亮美丽乡村，打好镇村环境“攻坚战”实施练马、中沟等7个村近800亩增减挂钩和土地整理项目，进一步消除“空心房”。分批次推进桃岭、鸣 九、镇区三个新型农民集居区建设，进一步改善农民住房条件。按照“六整治六提升”标准，高质量抓好村庄环境整治暨公共空间治理，至10月底全域实现“六无五化”(无旱厕、无圈舍、无垃圾、无违章搭建、无乱堆乱放、无乱贴乱画，净化、绿化、硬化、亮化、美化)。全面推进“绿色阿湖”建设，采取拆违还绿、留白建绿、见缝插绿、密植间卖的方式，4月底前栽植各类苗木50万株，实现以绿挤脏，以绿治乱、以绿净村、以绿美村、以绿富村的目标，逐步达到“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的景观效果。继续实施311国道沿线环境提档升级工程，扮靓新沂东大门。加快推进老阿湖片区改造工程，新建农贸市场，配套污水管网，提升老阿湖片区的发展承载力，真正实现双轮驱动、两翼共振。持之以恒抓好“263”“散乱污”、养殖面源污染等专项治理，毫不松懈抓牢秸秆禁烧、非法盗采等工作，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战。 四、做旺人文优势，打好精神文明“阵地战”积极探索让阿湖人民既“富口袋”又“富脑袋”的新路径。深入学习马庄经验，大力推进农村精神文明建设，充分利用广告牌、电子屏、宣传栏等传统媒介和微信微博等新型媒体，广泛开展公益广告宣传，打造街头正能量。继续开展阿湖镇“十星级文明户”争创评选活动，对优秀基层干部、道德模范、身边好人的优秀事迹进行广泛宣传，加强社会公德、职业道德、家庭美德及文明卫生、科技法制教育，使群众自觉遵守移风易俗，营造文明乡风的良好氛围。加大村级公共服务和基础设施投入力度，新建扩建桃岭、黄柏、林头、三里、古村等村级综合服务中心，配套村民文化广场，让村民娱乐有项目、休闲有去处。深入发掘巴山文化、红色文化、水晶文化、葡萄文化，充分发挥村级文化服务中心的带动和辐射作用，做活做实农村文化工作，力争文化广场建设成为思想道德的教育阵地、农民群众精神文化生活的核心场所。 五、做精民心工程，打好民生幸福“持久战”紧扣“脱贫、摘帽、增收”主线，紧盯短板弱项，精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年扶贫对象与全镇人民一道迈入全面小康。全面落实低保、危房改造等各项惠民政策，不断完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救济。坚定实施“重教治贫”，加大教育投入，新建黑埠、阿湖、鸣 九、墩新等幼儿园，加快阿湖中学异地重建。继续举办阿湖教育基金会奖学活动，营造尊师重教崇学尚志的社会氛围。加快墩新、岭东、蒋马、上旺、古村等省级示范卫生室建设，推进“健康阿湖”工程。加大养老保险、医疗保险、农业保险、老年意外伤害险的宣传动员，构筑完善的社会保障体系。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，牢牢守住安全底线。坚持用法治思维和方式处理信访问题，及时就地解决群众合理诉求。加强镇网格化服务管理中心标准化建设，形成“防范技术融合共享、防控区域镇村覆盖”的社会治安立体防范体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的强大震撼，增强群众安全感，促进社会稳定。全面加强政府自身建设当好发展的“战斗员”。坚守“不忘初心”的政治情怀，自觉提高政治站位，增强政治敏锐性，坚持以人为中心，紧紧围绕阿湖高质量发展的目标定位，推动各项工作往高处看、往深里走、往实里抓，推动阿湖镇在新时代展现新气象新作为。当好群众的“勤务员”。坚持把“勤政为民”作为开展群众工作的“牵引器”，强化“党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包户”的举措，坚定信心抓落实、迎难而上敢担当，用实干让群众得实惠。当好人民的“服务员”。树立“民本位”理念，转变工作作风，俯下身子、放下架子，为群众办好事、办实事，努力以高质量服务让群众获得更多的满足感、获得感、幸福感。各位代表，进入新时代，谋求新发展。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕市委、市政府、镇党委的工作布置，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为了阿湖美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【2022年新沂市招商】新沂市聚力打造法治营商环境提升工程 五维举措构建法治化市场生态

  新沂市聚力打造法治营商环境提升工程 五维举措构建法治化市场生态 近年来，江苏省徐州市新沂市以优化营商环境为主线，创新推出法治营商环境提升工程，通过完善制度设计、升级服务平台、强化司法保障等举措，着力打造稳定公平透明的法治化市场环境。 新沂市制定出台《优化营商环境工作方案》，细化 20 项具体措施，涵盖政务服务、市场监管、司法保护等多个领域。在诉讼服务方面，升级 “一站式” 诉讼服务中心，整合立案登记、多元调解、司法确认等功能，实现案件受理 “一窗通办”。数据显示，2022 年上半年全市矛盾纠纷多元化解率达 68%，民商事案件平均审理周期缩短至 45 天，较去年同期下降 18%。 在维护市场秩序方面，新沂市聚焦合同纠纷、知识产权保护等重点领域，建立涉企案件 “快立、快审、快执” 机制。2021 年共审理涉企合同纠纷案件 1200 余件，标的额超 5 亿元，平均审理效率提升 30%。同时，推行 “善意文明执行” 理念，对暂时经营困难但具有发展潜力的企业，采取 “活封活扣” 措施，避免因强制执行影响企业正常生产经营。某机械制造企业因资金链断裂涉诉，法院通过调解分期履行债务，帮助企业保留核心设备，最终实现扭亏为盈。 为破解 “僵尸企业” 出清难题，新沂市一体推动 “执转破” 机制，建立破产案件快速审理通道。2022 年上半年成功出清 “僵尸企业” 8 家，释放土地资源 300 余亩，盘活低效资产超 2 亿元。在企业信用修复方面，建立信用修复 “白名单” 制度，对完成债务清偿的企业，及时向征信机构推送修复申请，累计帮助 32 家企业恢复信用评级。 在诉源治理领域，新沂市建立劳资纠纷预警机制，联合人社、工会等部门开展 “送法进企业” 活动，2022 年累计走访企业 200 余家，提供法律培训 30 余场，防范化解劳动争议隐患 50 余起。某纺织企业因疫情停工停产，通过提前介入调解，促成企业与职工达成薪资分期支付协议，避免了群体性纠纷发生。 新沂市法治营商环境提升工程的实施，显著提升了市场主体获得感。2022 年上半年，全市新增市场主体 4800 余户，同比增长 15%；规上工业企业营收同比增长 12%，呈现出经济企稳向好的发展态势。

  2022-04-22

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